Stratagema — cтратегия эффективности

Исследования

Медиалогия: Тема лоббизма в сообщения российских СМИ июль-декабрь 2005

24.05.2006
Тема лоббизма в сообщениях российских СМИ. Анализ сообщений СМИ, посвященных закону «О лоббизме» во второй половине 2005 года.

ТЕМА ЛОББИЗМА В СООБЩЕНИЯХ РОССИЙСКИХ СМИ ИЮЛЬ-ДЕКАБРЬ 2005 ГОД ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

Отчет подготовлен компанией «Медиалогия»

ФЕВРАЛЬ 2006

© Медиалогия 2006

Тема исследования

Тема лоббизма в сообщениях российских СМИ. Анализ сообщений СМИ, посвященных закону «О лоббизме» во второй половине 2005 года.

Цель исследования

Ответить на вопросы:

  1. Насколько интенсивно обсуждается в российских СМИ тема лоббизма? Какие СМИ обсуждают эту тему особенно активно? В каких регионах этой теме уделяется наибольшее внимание СМИ?
  1. Насколько интенсивно обсуждается тема лоббизма в отраслевом разрезе? По отношению к каким отраслям эта тема поднимается наиболее часто? Какие информационные поводы послужили причинами упоминания этого термина?
  1. Какие представители исполнительной и законодательной власти наиболее часто упоминаются совместно с этой темой? Какие изменения произошли во втором полугодии 2005 года по сравнению с первым?
  1. Как обсуждался в СМИ закон о лоббизме?

Период исследования

июль-декабрь 2005 год

Методика исследования

Отчет является результатом анализа информации из более 1500 открытых источников (печатные СМИ, радио, ТВ, информационные агентства и интернет-ресурсы) с использованием информационно-аналитической системы «Медиалогия».

Система «Медиалогия» анализирует количественные и качественные параметры информационного поля объектов. Система различает четыре типа объектов: - персоны, компании (организации, партии, движения), географические понятия, бренды. Автоматически в системе обрабатываются данные более чем по 25000 объектам. Определяется ряд параметров описывающих с одной стороны характеристики сообщений СМИ, с другой стороны – характер освещения объекта в сообщении. Функционал системы позволяет также выявлять связи между объектами.

В процессе подготовки настоящего отчета исследовались:

- динамика частоты употребления термина «лоббизм» в сообщениях российских СМИ;

- региональное распределение употребления термина «лоббизм»;

- употребление термина «лоббизм» различными СМИ и сравнение интенсивности использования термина различными категориями СМИ;

- частота употребления данного термина в отношении представителей (персон, компаний, организаций) различных отраслей;

- наиболее заметные информационные поводы, определившие характеристики информационного поля термина «лоббизм»;

- динамика упоминаемости закона о лоббизме;

- информационные поводы, вызвавшие всплески упоминаемости закона о лоббизме в СМИ.

Комментарии и выводы к гистограммам и графикам составлены аналитиками СМИ Центра Экспертизы «Медиалогии» [1] .

СОДЕРЖАНИЕ

1. Частота употребления термина «лоббизм» в сообщениях СМИ во второй половине 2005 года 4

2. Отраслевое употребление термина «лоббизм» в сообщениях СМИ во второй половине 2005 года 7

2.1. Нефтяные компании и термин «лоббизм» . 9

2.2. Предприятия, компании электроэнергетики и термин «лоббизм» . 10

2.3. Компании мобильной связи и термин «лоббизм» . 12

2.4. Компании фиксированной связи и термин «лоббизм» . 13

2.5. Банки и термин «лоббизм» . 14

2.6. Компании цветной металлургии и термин «лоббизм» . 16

2.7. Компании черной металлургии и термин «лоббизм» . 18

2.8. Страховые компании и термин «лоббизм» . 20

2.9. Органы исполнительной власти и термин «лоббизм» . 21

2.10. Государственная дума РФ и термин «лоббизм» . 23

2.11. Совет Федерации РФ и термин «лоббизм» . 26

3. Закон «О лоббизме» в сообщениях СМИ 2005 года . 28

4. Термины и обозначения . 32

1. Частота употребления термина «лоббизм» в сообщениях СМИ во второй половине 2005 года

В данном разделе отчета представлены результаты анализа массива сообщений СМИ, доступных в Системе «Медиалогия». Ниже приводится данные по употреблению термина «лоббизм» на протяжении второго полугодия 2005 года в сообщениях СМИ. Показана структура информационного поля: определены типы СМИ, регионы российской федерации - в сообщениях которых чаще всего употреблялся термин «лоббизм».

Частота упоминания в сообщениях СМИ термина «лоббизм» достаточно высока. На графике прослеживаются сезонные колебания фактора: с наступлением осени и традиционным восстановлением деловой активности после летних отпусков динамика информационного поля приобретает выраженный восходящий характер с последующим резким падением количества сообщений в период новогодних праздников.

Десятку лидеров среди печатных изданий возглавили газеты «Коммерсант», «Бизнес», «Время новостей». В десятку не попали еженедельные аналитические издания, кроме журнала «Профиль».

На первой и второй позиции в десятке радио- и телеканалов находятся программы международного новостного телеканала - « Euronews ». В десятку не вошли программы ведущего российского телеканала – «Первый канал».

 Таблица 1.1 Топ-10 регионов, где зафиксировано наибольшее количество сообщений с упоминанием термина «лоббизм»

Регион

Кол-во сообщений

Москва

3507

Санкт-Петербург

258

Свердловская область

162

Самарская область

95

Нижегородская область

95

Пермская область

89

Архангельская область

81

Красноярский край

73

Воронежская область

53

Новосибирская область

49

 2. Отраслевое употребление термина «лоббизм» в сообщениях СМИ во второй половине 2005 года

В данном разделе отчета анализируется частота употребления термина «лоббизм» в контексте конкретной отрасли. Данные для анализа были получены путем формирования репрезентативной группы объектов по той или иной отрасли, для которых подсчитывалась частота упоминания в сообщениях СМИ совместно с термином «лоббизм». [3]

 Таблица 2.1. Распределение сообщений СМИ с контекстом «лоббизм» по отраслям

Отрасль

Кол-во сообщений

Органы исполнительной власти

2904

Органы законодательной власти – Госдума РФ

1551

ТЭК – Нефтяные компании

687

Органы законодательной власти – Совет Федерации РФ

515

Банки

514

ТЭК – Электроэнергетика

350

Металлургия: черная

254

Металлургия: цветная

232

Телекоммуникации – Мобильная связь

162

Телекоммуникации – Фиксированная связь

99

Страхование

90

Таблица 2.2. Топ-5 наиболее активных СМИ для отрасли в контексте «лоббизм»

Отрасль

Кол-во сообщений

Органы исполнительной власти

« Regnum », «Коммерсант», «Бизнес», «Российская газета», «Время Новостей»

Органы законодательной власти – Госдума РФ

« Regnum », «Коммерсант», «Бизнес», «Российская газета», «Независимая газета»

ТЭК – Нефтяные компании

«Бизнес», « Regnum », «Ведомости», «Нефтегазовая вертикаль», «УралПолит.Ру»

Органы законодательной власти – Совет Федерации РФ

« Regnum », «Коммерсант», «Бизнес», «Российская газета», «Независимая газета»

Банки

«Бизнес», « Ведомости», AK & M , «Коммерсант», Bankir . ru

ТЭК – Электроэнергетика

« Regnum », «Бизнес», «Ведомости», AK & M , «Коммерсант»

Металлургия: черная

Rusmet . ru , Rosinvest . com , «Новый регион» , «УралПолит.Ру», «Бизнес»

Металлургия: цветная

« Regnum », «Бизнес», «Ведомости», «УралПолит.Ру», Rusmet . ru

Телекоммуникации – Мобильная связь

AK & M , Mforum . ru , Sotovik . ru , Comnews . ru , «Бизнес»

Телекоммуникации – Фиксированная связь

AK & M , Mforum . ru , Sotovik . ru , Comnews . ru , «Бизнес»

Страхование

«Бизнес», «Коммерсант - Деньги», «Секрет фирмы», AK & M , Allinsuranve . ru

Таблица 2.3. Перечень основных информационных поводов для отраслей, в связи с которыми они упоминались в контексте «лоббизм»

Отрасль

Информационные поводы

Нефтяные компании

· Назначение С.Собянина, за которым стоит мощное нефтяное лобби, руководителем президентской администрации.

Банки

· Объявлен состав второй трети Общественной палаты.

· На посту председателя Банка России утвержден С.Игнатьев.

· В.Путин заявил, что деятельность филиалов иностранных банков на территории нашей страны и впредь должна быть запрещена.

· Госдума РФ приняла в первом чтении поправки в законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке".

Электроэнергетика

· Покупка Никопольского завода ферросплавов на Украине.

· Проблема реализации Киотского протокола в России.

· Конференция "РАО "ЕЭС" – открытая компания".

Компании черной металлургии

· Импорт украинских труб в Россию.

· Импорт украинского железнорудного сырья в Россию.

Компании цветной металлургии

· Продажа «Независимой газеты».

· Возможность строительства генерирующих мощностей в Иркутской области.

· Таджикский алюминиевый завод (ТадАЗ) может быть объявлен банкротом и выставлен на торги.

· Перенос аукциона на право разработки Удоканского месторождения меди (Читинская область).

Мобильная связь

· Приобретение «Вымпелкомом» компании «Украинские Радиосистемы».

· Пресс-конференция депутата Госдумы Н. Павлова, посвященной проблеме "черного лоббизма" в нижней палате парламента.

Фиксированная связь

· Приобретение «Вымпелкомом» компании «Украинские Радиосистемы». Сделку лоббировала «Альфа-групп».

Страховые компании

· Проект приказа Минфина, ужесточающий требования к активам для покрытия страховщиком собственных средств.

· Вступления России в ВТО.

 2.1. Нефтяные компании и термин «лоббизм»

В анализируемом периоде можно отметить один ярко выраженный пик информационной активности, который приходится на 14 – 21 ноября.

1 . Информационным поводом указанного пика стали сообщения о назначении С.Собянина руководителем президентской администрации.

СМИ сообщали о том, что у С.Собянина есть мощная поддержка в лице «нефтяного лобби» - компаний «Сибнефть» и «Сургутнефтегаз».

î « Сергей Собянин — ставленник «Сургутнефтегаза» и «Сибнефти», двух самых влиятельных сегодня компаний страны. Это усиление нефтяного лобби в Кремле, косвенно указывающее на то, что программа национализации нефтяной отрасли будет продолжаться и администрация президента будет принимать в этом процессе живое участие » . /Известия, 15.11.2005/, /Полит.Ру, 15.11.2005/.

В анализируемом периоде наблюдается несколько ярко выраженных пиков информационной активности.

1. Первый пик приходится на 12 – 19 сентября и связан с появлением в СМИ сообщений о покупке Никопольского завода ферросплавов на Украине:

î «Совладельцем Никопольского завода ферросплавов (НЗФ) стал российский бизнесмен Дмитрий Босов, владелец "Энергопрома" и бывший партнер Льва Черного. Дмитрий Босов выкупил у "Привата" часть пакета НЗФ. Помешать планам российских инвесторов вновь могут украинские чиновники. Тимошенко открыто лоббировала интересы Коломойского, но новый и. о. премьера Юрий Ехануров больше склонен к компромиссам». /Rusmet.ru, 12 сентября 2005/.

2. На конец ноября приходятся сообщения о заседании межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в России. Статьи и заметки многих СМИ, комментировавшие итоги заседания, вышли под названием:

î «России готовят нормирование потребления энергии». /Коммерсантъ, 16 ноября 2005/.

3. Интерес СМИ в конце ноября начале декабря к теме лоббизма был вызван конференций "РАО "ЕЭС" – открытая компания", которая состоялась 29 ноября:

î «РАО "ЕЭС России" считает необходимым с 2007 г отказаться от принципа установления предельных среднеотпускных тарифов на электроэнергию по принципу "прогнозная инфляция минус". По словам А.Чубайса, необходимо изменить принципы, по которым осуществляется региональная дифференциация тарифов, которая, по мнению главы РАО "ЕЭС", представляет из себя "региональный лоббизм ". В принципы дифференциации региональных тарифов должна быть заложена возможность для инвесторов инвестировать в электроэнергетику». /ПРАЙМ-ТАСС, 29 ноября 2005/.

Зафиксировано два значительных пика - 21 ноября и 19 декабря 2005 года.

1. Одним из поводов первого пика стало объявление состава второй трети Общественной палаты, в который вошли многие известные личности, в том числе председатель совета директоров Альфа-банка Михаил Фридман.

î Члены ОП заверили, что заниматься лоббизмом чьих-либо интересов палата не будет. /Известия, 17 ноября 2005/

Второе ключевое событие - 16 ноября Госдума утвердила Сергея Игнатьева на посту председателя Банка России еще на 4 года.

î Утверждение произошло уникальным образом: ни один депутат не высказался против предложенной президентом России кандидатуры, и даже воздержавшихся не оказалось. В практике работы нынешней "единоросской" Думы это случай удивительный. Мало того, что депутаты отнюдь не единодушны в своих пристрастиях, существует еще такое явление, как лоббизм. /Деловая газета "Взгляд" # Экономика, 17 ноября 2005/

В этот же период в СМИ появилось сообщение о том, что Алексей Кудрин решил притормозить выделение бюджетом $14 млрд. на ипотеку.

î Наблюдатели расходятся в оценках действий Минфина. Часть из них считает, что главное финансовое ведомство страны лоббирует интересы Внешторгбанка, который намерен превратиться в одного из лидеров по объемам ипотечного кредитования. /Bankir.ru, 18 ноября 2005/

2. Второй всплеск активности, наблюдаемый в период со второй декады декабря по 19 декабря, во–первых, обусловлен тем, что 14 декабря президент России Владимир Путин в Новосибирске провел совещание, на котором, в частности, заявил, что деятельность филиалов иностранных банков на территории нашей страны и впредь должна быть запрещена, с чем согласились и банкиры. Как отметил автор сообщения в газете «Коммерсант»:

î «…каждый участник этого совещания лоббировал здесь не чужие для него интересы». /Коммерсантъ, 15 декабря 2005/

Также сообщалось, что Сергей Игнатьев поддержал инициативу некоторых банков:

î …которые давно лоббируют принятие закона о безотзывных вкладах. /Российская газета, 16 декабря 2005/

В этот же период Госдума РФ приняла в первом чтении поправки в законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке", предусматривающие установление с 1 января 2007 года минимального размера собственных средств для банков в сумме пяти миллионов евро. Против принятия законопроекта выступил глава думской фракции "Родина" Сергей Глазьев, заявив, что:

î "Этот закон лоббирует крупные московские банки, которые постепенно поглощают своих конкурентов в регионах". /Bankir.ru, 16 декабря 2005/

 Таблица 2.10.1 Рейтинг депутатов Госдумы РФ по количеству сообщений СМИ [4]

Позиция объекта в текущем периоде

Перемещения в рейтинге по сравнению с равным предыдущим периодом

Объект

Кол-во сообщений

1

+2

ГРЫЗЛОВ Борис Вячеславович

132

2

0

ЖИРИНОВСКИЙ Владимир Вольфович

82

3

-2

РОГОЗИН Дмитрий Олегович

61

4

+8

ЛЕБЕДЕВ Александр Евгеньевич

58

5

-1

ЗЮГАНОВ Геннадий Андреевич

51

6

+5

МИТРОФАНОВ Алексей Валентинович

39

7

+4

ПАВЛОВ Николай Александрович

38

8

+6

ДРАГАНОВ Валерий Гаврилович

37

8

-2

ЯЗЕВ Валерий Афанасьевич

37

9

+3

СЛИСКА Любовь Константиновна

29

10

NEW

АКСАКОВ Анатолий Геннадьевич

28

10

NEW

МОРОЗОВ Олег Викторович

28

11

-5

ГЛАЗЬЕВ Сергей Юрьевич

27

12

-7

ВОЛОДИН Вячеслав Викторович

26

13

-4

МАКАРОВ Андрей Михайлович

25

14

-7

ГРИШАНКОВ Михаил Игнатьевич

23

15

-3

РЫЖКОВ Владимир Александрович

22

16

-1

КОБЗОН Иосиф Давыдович

20

17

-3

МЕДИНСКИЙ Владимир Ростиславович

19

17

-12

ПЕХТИН Владимир Алексеевич

19

         

 По данным рейтинга Таблица 2.10.1, наиболее часто в сообщениях СМИ, в которых встречается термин лоббизм, - упоминался председатель Государственной Думы РФ, лидер фракции «Единая Россия» Борис Грызлов. В первой пятерке также оказались председатель фракции ЛДПР Владимир Жириновский, глава фракции «Родина» Дмитрий Рогозин и лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов.

Среди наиболее интересных перемещений в рейтинге, по данным второй колонки - продвижение на четвертую позицию по количеству упоминаний депутата-единоросса Александра Лебедева. Главной причиной этого стало заявление генерального директора ЗАО Гражданские самолеты Сухого Виктора Субботина, по мнению которого Лебедев лоббировал свои собственные интересы, высказываясь в пользу закупки «Аэрофлотом» самолетов Ан-148. Также СМИ обратили внимание на Лебедева как одного из инициаторов рассмотрения в ГД РФ законопроекта об ограничении игрового бизнеса, наносящего удар по игорному лобби.

На шестом месте по упоминаемости депутат Алексей Митрофанов. Основными причинами стали публикация в «Новых известиях», где Митрофанов был назван лидером по количеству депутатских запросов, лоббирующих интересы различных структур, а также снятие по инициативе Митрофанова в конце декабря с рассмотрения во втором чтении новой редакции закона "О рекламе", вводящего ограничения, в том числе, на рекламу азартных игр, алкоголя и табака. Один из авторов этого законопроекта, председатель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов также вошел в десятку наиболее упоминаемых депутатов благодаря интересу СМИ к судьбе данных поправок.

Седьмую позицию в рейтинге занял член Комитета Госдумы по безопасности Николай Павлов, который является одним из инициаторов разработки закона «О лоббизме».

 3. Закон «О лоббизме» в сообщениях СМИ 2005 года

В данном разделе отчета анализируется освещение в СМИ разработки и принятия закона «О лоббизме» в российской федерации. Количественные параметры информационного поля закона «О лоббизме» - динамика, количество сообщений за 2005 год – позволяют судить о степени важности и актуальности темы, как для СМИ, так и для общества в целом. Ниже приводится ряд комментариев экспертов и официальных лиц, что позволяет узнать о тех шагах, которые предпринимаются в законодательном регулировании лоббизма в России, а также о проблемах, с которыми сопряжена разработка законопроекта. [5]

Интенсивность освещения в СМИ вопросов, связанных с разработкой закона «О лоббизме» в России – довольно низкая. Анализируя в целом информационное пространство закона «О лоббизме» можно констатировать, что эта тема, во второй половине 2005 года, практически отсутствовала на страницах СМИ.

Единственный пик информационной активности – отмеченный на графике красным овалом - не связан с обсуждением закона «О лоббизме», а вызван сообщениями о пресс-конференции депутата Госдумы, члена думского Комитета по безопасности Николая Павлова. На встрече с журналистами депутат обвинил «Альфа-телеком», в попытках оказать на него давление с целью добиться выгодных для ФПГ показаний в швейцарском суде по делу о спорном пакете акций «Мегафона».

î Для того, чтобы в будущем предотвратить подобные инциденты Николай Павлов высказался в поддержку скорейшего принятия Госдумой закона о лоббизме. Депутат считает, что лоббирование интересов коммерческих структур необходимо ввести в правовое русло, и настаивает на реанимировании закона о лоббизме, который был инициирован Ириной Хакамадой, Борисом Немцовым и Борисом Надеждиным из СПС в декабре 2003 года. С целью того, чтобы официальные лобби тех или иных компаний регистрировались на законных условиях, "как это происходит в большинстве стран с парламентской республикой", отметил Павлов. /ИА "Regnum", Газета.Ру, 13.09.2005/

Глава фонда «ИНДЕМ» Георгий Сатаров в интервью, посвященному проблеме коррупции во власти, особо подчеркивает, что закон о лоббизме может быть полезен в борьбе с этим явлением. В качестве примера он приводит американский закон о лоббизме:

î «…Суть его в том, что всегда будут существовать группы интересов, которые захотят влиять на законодателей. Но вместо того чтобы запрещать их, нужно сделать эту деятельность легальной и открытой. И развиваться она должна в рамках определенных законов. Лоббизм в США - организация совпадающих интересов, а не покупка решений». /Совершенно секретно – Версия, 01.08.2005/

Такой же точки зрения придерживается и глава думской комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков:

î «…Чем прозрачнее отношения власти и бизнеса, тем меньше условий для коррупции». /Новые известия, 08.12.2005/

Вместе с тем, эксперты указывают на то, что закон о лоббизме невыгоден ни депутатам, ни исполнительной власти, ни самому бизнесу. Президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов:

î «Совершенно очевидно, что лоббистам в большей степени выгодна такая ситуация, при которой законодательства о лоббизме не существует. Я считаю, что возможно принятие Закона о лоббизме. Для этого должны быть предприняты определенные усилия со стороны, прежде всего, самой государственной власти. Я думаю, что власть должна быть в этом заинтересована больше, чем кто бы то ни было. В то же время очевидно, что сопротивление принятия этого законодательства будет очень сильным, прежде всего, со стороны заинтересованных финансово-промышленных групп». /Радио Свобода, 13.09.2005/

Схожего мнения придерживается и политолог Станислав Белковский:

î «Сложившаяся система делает депутата колоссально зависимым от собственного благополучия. И власть это вполне устраивает. Ведь законодатель хорошо подумает, прежде чем голосовать "неправильно", переходить в оппозицию и тем самым лишать себя сладких источников безбедного существования». /Аргументы и Факты, 19.10.2005/

Сергей Колмаков , политолог:

î «Бюрократия реально занимается лоббистской деятельностью, но не хочет ее узаконить. Я считаю, что в ближайшее время вряд ли этот закон будет принят. Закон о лоббировании – это одно из самых эффективных средств борьбы с коррупцией». /Ведомости, 10.11.2005/

Евгений Ясин , научный руководитель Высшей школы экономики:

î «Бизнес не заинтересован в том, чтобы принимали закон о лоббизме. Бизнесмены рассчитывают на коррупционные методы. С самого начала закон пытались протолкнуть левые. Последний раз с попыткой предложить закон уже выступали правые, в частности СПС. Я полагаю, это было связано с делом "Юкоса". Если мы хотим, чтобы были урегулированы потенциальные конфликты между бизнесом и властью, закон о лоббизме нужен в России обязательно». /Ведомости, 10.11.2005/

О необходимости принятия закона «О лоббизме» на страницах газет и журналов высказывались глава «Деловой России» Борис Титов, издатель «Независимой газеты» Константин Ремчуков, замруководителя комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Сергей Беляков.

Попытки отрегулировать рынок лоббистских услуг предпринимались и предпринимаются не только на федеральном уровне, но и на региональном. Так руководитель фракции «Единая Россия» в Мосгордуме Андрей Метельский сообщил в конце октября 2005 года, что в ближайшее время Московская городская дума может принять закон «О лоббизме», который будет регулировать отношения между властями и бизнесом и запретит бизнес- группам лоббировать свои интересы в ущерб интересам москвичей.

î «Сейчас в Совете Федерации рассматривается закон "О лоббизме", но мы считаем, что он слишком либерален и нужно принять более жесткие рамки, разделяющие работу властей и бизнеса», – отметил депутат. В законопроекте предполагается четко прописать, что такое лоббизм: «организованное влияние на законотворческий процесс в интересах частных лиц и корпораций». Чтобы избежать такого "организованного влияния", предполагается вменить в обязанность всем участникам законотворческой деятельности, включая работников госаппарата, аппарата партий, за исключением депутатов, "раскрывать свою аффилированность с частными, корпоративными или иностранными интересами". Нарушителей этого требования предлагается наказывать: за первое нарушение делать предупреждение, за второе — вводить запрет на любое участие в законотворческом процессе на четыре года, а за третье и вовсе навсегда отстранять от законотворчества. Андрей Метельский особо отметил, что законопроект предполагает полный запрет на лоббистскую деятельность для иностранцев — как частных лиц, так и корпораций. По мысли "единороссов", роль легального лоббиста будет отводиться только политическим партиям. Для этого они предлагают дополнить соответствующей статьей действующий закон "О политических партиях. /Газета.Ру, 25.10.2005; Коммерсантъ, Газета, Бизнес, 26.10.2005/

По мнению председателя комитета по законодательству Заксобрания Санкт-Петербурга Игоря Михайлова, разработанный им закон поможет «кардинальным образом изменить существующую систему принятия решений органами государственной власти Санкт-Петербурга" и даже устранить такие негативные явления, как коррупция, "местечковость", "клановость" и тому подобное»:

î Игорь Михайлов полагает, что лоббизм по своей сути - это один из способов участия граждан в ведении государственных дел, позволяющий "надавить" на власть и добиться реализации своих интересов. Лоббист - российский гражданин, который ведет лоббистскую деятельность, представляя своих клиентов. В качестве форм лоббизма признаются представление в ЗС информации, документов и проектов правовых актов, участие с правом совещательного голоса в заседаниях комитетов и комиссий Собрания, устные, письменные, телефонные и иные контакты с депутатами, организация публикаций в СМИ в поддержку лоббируемых проектов законов... При всем этом закон содержит ряд важных ограничений. Так, запрещается лоббистская деятельность в отношении судебных органов власти (но ничего не говорится о лоббизме в отношении исполнительной власти). Лоббистами не могут быть лица, занимающие должности в органах государственной власти города, назначаемые или приглашаемые Собранием эксперты или консультанты (по вопросам их экспертной деятельности), лица без гражданства или с двойным гражданством, лица, имеющие судимость за уголовные преступления, несовершеннолетние и так далее. Также чиновникам запрещается занятие лоббистской деятельностью в течение года после отставки или увольнения. /Невское время, 02.08.2005/

4. Термины и обозначения

Система анализа и мониторинга «Медиалогия» анализирует количественные и качественные параметры информационного поля объектов. Функционал системы позволяет также выявляет связи между объектами. Система различает четыре типа объектов: юридическое лицо, физическое лицо, географическое название; бренд. Любой объект в системе можно найти как по названию, так и по отраслевой принадлежности.

 Контекстный поиск

Контекстный поиск позволяет находить объекты в сообщениях с определенным содержанием. В то время как при простом поиске учитываются все сообщения, в которых упоминается объект поиска (компания или персона), при контекстном поиске учитываются только те сообщения, в которых объект поиска упоминается в связи с определенным контекстом, задающимся поисковой фразой. Таким образом, система автоматически отсортировывает не интересные конкретному пользователю сообщения, позволяя сразу сконцентрироваться на работе с нужным материалом.

Динамика сообщений СМИ

Динамика информационного поля иллюстрирует изменение интенсивности информационного поля объекта. По характеру кривой можно определить периоды повышенного интереса СМИ к объекту и, напротив, периоды, когда объект оказывался вне поля зрения СМИ. Чем выше расположена кривая, тем больше сообщений с упоминанием объекта вышло за определенный отрезок времени. Сравнительная динамика информационного поля нескольких объектов позволяет сопоставить активность их освещения в СМИ за заданный период.

Региональное распределение сообщений СМИ

Региональное распределение сообщений с упоминанием объекта показывает, в каких регионах России объект находится в центре внимания СМИ. Большое количество сообщений об объекте в СМИ региона указывает на активность объекта в данном регионе.

Распределение сообщений по типам СМИ

 Гистограмма показывает степень активности различных типов СМИ в освещении деятельности объекта за определенный период времени. Соответственно, на основании данных гистограммы можно сделать выводы о степени влияния различных типов СМИ на формирование информационного поля объекта в заданный период. Чем длиннее столбец гистограммы, тем большее количество сообщений об объекте зафиксировано в этом типе СМИ.

 Рейтинг объектов по количеству сообщений в СМИ

Рейтинг объектов по количеству сообщений в СМИ ранжирует их в зависимости от количества информационных сообщений, в которых упоминается объект. Количество сообщений об объекте, как правило, обусловлено активностью его деятельности или указывает на наличие конфликтной ситуации, что и вызывает интерес СМИ к объекту.

Рейтинг содержит четыре колонки. Первая колонка определяет позицию объекта в анализируемом периоде. Данные второй колонки указывают на изменения позиции в рейтинге по сравнению с предыдущим аналогичным по длительности периодом. К примеру, запись «+1» указывает на то, что объект поднялся на одну позицию выше; запись «-2» говорит о снижении на две позиции по сравнению с предыдущим периодом; а запись «0» означает, что с прошлого периода позиция объекта осталась неизменной. « N ew» во второй колонке указывает на то, что объект не упоминался в СМИ в прошлом периоде и вошел в рейтинг только в текущем периоде.


[1] При использовании материалов данного отчета для публикации ссылка на «Медиалогию» обязательна.

[2] Данные получены путем подсчета количества сообщений, в которых встречаются одно из понятий: лобби, лоббировать, лоббизм.

[3] Данные получены путем подсчета количества сообщений, в которых встречаются одно из понятий: лобби, лоббировать, лоббизм.

[4] Данные, приведенные в рейтингах, указывают лишь на частоту одновременной встречаемости в публикациях СМИ той или иной персоны и термина «лоббизм», и не подразумевают оценки действий персоны вне текста сообщений СМИ.

[5] Для проведения анализа использовался поисковый запрос: (закон &&/2 «о лоббизме»).


Медиалогия www.medialogia.ru

Комментарии:

    Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста.