Stratagema — cтратегия эффективности

Политтехнологии

КЫРГЫЗСТАН ДО И ПОСЛЕ «ТЮЛЬПАНОВОЙ РЕВОЛЮЦИИ»: Избирательная кампания по выборам президента 10 июля 2005 года

27.10.2005
Александр Кынев, кандидат политических наук
Непосредственным следствием вынужденной отставки президента А.Акаева стало проведение 10 июля 2005 в Кыргызстане досрочных президентских выборов. Это были третьи прямые конкурентные президентские выборы в истории страны (после 1995 и 2000; в 1991 А.Акаев избирался на всенародных выборах безальтернативно).

И несмотря на все имевшиеся на них проблемы (страна и доминирующие в ней методы поведения политических игроков не могут измениться сиеминутно), это были, пожалуй, самые свободные и демократичные выборы со времен обретения независимости Кыргызстана. Крах режима Акаева и наступление «смутного времени» между первым и вторым президентством в стране сопровождалось настоящим ренессансом свободы слова – потоком хлынули материалы про различные проблемы и нарушения в стране, злоупотребления клана Акаева и т.д. С одной стороны, новая власть была слаба, а с другой, это создавало максимально благоприятную среду для роста общественной активности и расширения нормального гражданского диалога.

Как уже отмечено, решения новой кыргызской власти после событий 24-25 марта были часто взаимно противоречивыми и непоследовательными, переговоры и выработка единых политических платформ шли уже в ходе избирательной кампании, а это означало, что фактически никаких возможностей до выборов изменить сложившуюся еще при А.Акаеве законодательную базу легитимным путем (который провозглашался как высшая ценность и был крайне важен для международного признания нового руководства страны) не было.

Помимо того, что новая власть признала легитимным тот парламент, против избрания которого активно противостояла, сохранила фактически тот же состав республиканской избирательной комиссии, который обвиняла в фальсификациях, был сохранен и тот избирательный кодекс, отдельные положении которого вызывали столько замечаний. В частности активно применявшаяся А.Акаевым для манипуляций на прошлых президентских выборах статья о том, что кандидаты в президенты должны сдавать специальной комиссии экзамен на знание государственного языка (именно отказ Ф.Кулова сдавать данный экзамен и привел к его неучастию в президентских выборах 2000). Единственное, что было изменено, это время голосования (решение об этом парламент принял 30 июня) – так как выборы впервые проходили летом, когда в стране царит жара и особенно в сельской местности многие жители отправляются со своим скотом на удаленные пастбища (иногда 100-200 км от своего аула), то явка на выборы вызывала наибольшие опасения. С этой целью время голосования было увеличено – участки открылись не в 8-00 как раньше, а в 7-00, и закрылись в 21-00.

На выборах применялся «Кодекс о выборах в Кыргызской Республике» (в редакции от 22 ноября 1999 года с изменениями от 15.12.1999, 17,07., 25.07. и 4.10.2000, 14.10.2001, 24.01., 30.04., 22.10., 25.10., 18.12., 23.12., 29.12.2004, 6.01., 26.01. и 30.06. 2005 года) [1] . По многим своим положениям данный кодекс очень напоминает российское избирательное законодательство, за исключением ряда отличий. Согласно статье 11 система избирательных комиссий жестко иерархизирована. В частности областные, Бишкекская и Ошская городские избирательные комиссии по кодексу являются государственными органами и назначаются решениями Центризбиркома страны в составе председателя, секретаря и не менее 7 членов на срок полномочий 5 лет [2] . Освобожденными должностными лицами областных и окружных избиркомов являются только председатели комиссий. В свою очередь областные комиссии назначают городские, районные, окружные комиссии по выборам депутатов областных кенешей, городские и районные комиссии назначают участковые комиссии. При этом оговорено, что формирование избирательных комиссий осуществляется по представлению соответствующих местных кенешей на основе предложений политических партий, общественных объединений, собраний избирателей.

От политических партий может назначаться до 1/3 состава комиссий, при этом согласно Кодексу о выборах, назначаться они должны без процедуры избрания, а в случае если число претендентов от политических партий в ту или иную комиссию превышает 1/3 от ее состава, вопрос должен решаться путем жеребьевки. В каждой комиссии может быть не более 1 представителя от одной политической партии. Аналогичным образом предусмотрено квота в 1/3 членов комиссий для общественных организаций и ее заполнение. Отдельно оговорено, что государственные и муниципальные служащие не могут составлять более 1/3 состава членов комиссий. Однако по тому же кодексу все данные положения могут не применяться на участках расположенных вне городов, в местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории, воинские части и т.д.), труднодоступных местностях, при голосовании за пределами страны. Зарегистрированные же кандидаты могут назначить в каждую комиссию, как и в России, по одному члену с совещательным голосом.

Регистрация кандидата может быть отменена избирательной комиссией или судом в случае сокрытия ими сведений о своей не снятой или непогашенной судимости, вступления в силу обвинительного приговора суда или сокрытия факта гражданства иного государства. Не менее чем за 5 дней до дня голосования кандидат также может быть отстранен от выборов за использование финансовых средств помимо своего избирательного фонда или превышение расходования из своего избирательного фонда в размере более 0,5% предельной суммы расходов, за использование преимуществ своего должностного или служебного положения, непосредственной причастности к нарушению правил ведения предвыборной агитации, за совершение или причастность к совершению подкупа избирателей его близкими родственниками, доверенными лицами или уполномоченными представителями, нарушения правил регистрации. При этом пункт 3 статьи 56 Кодекса гласит, что если обстоятельства, влекущие отмену регистрации кандидата, стали известны после выборов и касаются лица, в результате выборов избранного, то решение о результатах выборов может быть отменено.

Что касается процедуры голосования, то по статье 17 Кодекса от каждого кандидата, политической партии, избирательного блока на избирательном участке вправе присутствовать в одно и тоже время не более одного представителя (наблюдателя, либо доверенного лица, либо уполномоченного представителя), а на повторном голосовании – не более двух представителей. Запрещается присутствие на избирательных участках должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также сотрудников правоохранительных органов. Наблюдателями не могут быть депутаты местных кенешей, должностные лица органов госвласти и органов МСУ, члены избирательных комиссий.

Статья 22 обязывает участковые комиссии не позднее чем за 25 дней до выборов представить для всеобщего обозрения и дополнительного уточнения списки избирателей в алфавитном порядке. Каждый гражданин имеет право заявить о любой ошибке и неточности в списке избирателей, а комиссия обязана в течение 24 часов, а в день обращения в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее 2 часов до окончания голосования проверить заявление и либо удовлетворить его, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения. Также как и в России в день голосования на участках ведется дополнительный список избирателей, схожим образом проводится процедура голосования на дому. За 9-1 день до дня голосования избиратель может проголосовать досрочно в помещении ТИК или ОИК, а за 15-1 день в помещение УИК получить открепительное удостоверение.

Документами, удостоверяющими личность избирателя, в Кыргызстане считаются не только паспорт, но и удостоверение офицера, военнослужащего срочной службы, справка установленного образца, выданная органами внутренних дел, пенсионное удостоверение, удостоверение водителя (хотя в последних нет даже даты рождения и сведений о месте жительства) [3] . В этом отношении в кыргызском Кодексе о выборах имеется явная нестыковка, когда избиратель голосуя по пенсионному удостоверению, водительским правам и т.д., не обязан доказывать факт своей прописки в отличие от избирателя, который голосует по паспорту. На избирательных участках в населенных пунктах с численностью не более 500 избирателей, избиратель вправе голосовать без предъявления документа, удостоверяющего личность, при наличии его в списке избирателей и подтверждении факта его проживания на территории данного избирательного участка не менее двумя членами участковой избирательной комиссии и разрешения председателя УИК.

В день голосования согласно статье 40 Кодекса за час до открытия участка комиссия должна путем жеребьевки распределить обязанности между членами комиссии – кто выдает бюллетени, кто ведет регистрацию, кто проверяет маркировку, кто организует голосование на дому. Председатель и секретарь в жеребьевке не участвуют и бюллетеней не выдают.

Выдвижение кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики началось со дня назначения выборов и завершилось 26 мая. Всего было выдвинуто 22 кандидата. Заявления о согласии и намерении баллотироваться в ЦИК подало 19 человек, затем пятеро (промышленник Алмазбек Атамбаев, Б.Эркинбаев, Ж.Назаралиев, Ф.Кулов, Д.Сарыгулов) отозвали свои заявления. Предварительно заявляли о своем желании баллотироваться, но все же официально не были выдвинуты и.о.министра транспорта, и.о. президента 24-25 марта Ишенбай Кадырбеков, бывший вице-премьер, лидер партии «Моя страна» Джоомарт Оторбаев, и.о. вице-премьера Адахан Мадумаров .

До сдачи документов на регистрацию все кандидаты должны были пройти проверку владения государственным языком, собрать не менее 50 тысяч подписей (при этом на одну область, города Ош и Бишкек должно приходиться не менее 3% от требуемого общего числа подписей), заплатить избирательный залог в сумме 100 тысяч сомов (1 доллар США по применяющемуся на территории страны курсу равен примерно 40 сом, т.е. залог был равен примерно 2,5 тысяч долларов США) [4] .

С 14 мая 2005г. начались экзамены по государственному языку. Для проверки владения государственным языком ЦИК была создана Комиссия по языку, состав Комиссии по языку был утвержден постановлением Жогорку Кенеша. Заседания Комиссии по языку проходили по субботам 14, 21, 24 мая и 4 июня с 10 часов. Согласно Кодексу о выборах проверка включала в себя письменное изложение кандидатом своей предвыборной программы объемом не более трех страниц, устное выступление в течение 15 минут с изложением основных положений программы и чтение печатного текста объемом не более трех страниц. Кандидаты выполняли эти требования при прямой трансляции в эфире Национальным телевидением заседаний Комиссии по языку. Результаты подводились путем открытого обсуждения и голосования.

Проверку на знание государственного языка прошли 13 кандидатов: А.Айтикеев, К.Бакиев, У.Барыктабасов, Т.Бакир уулу, К.Душебаев, Ж.Жекшеев, Г.Ибрагимова, Ж.Назаралиев, Н.Нышанов, А.Сатыбаев, Д.Омуркулова, Т.Уметалиева, Ж.Шарипов. Из них 12 кандидатов – успешно, то есть все, кроме известного врача-нарколога Ж.Назаралиева. При голосовании по определению знания государственного языка кандидатом Ж.Назаралиевым мнения 8 членов комиссии, присутствовавших на заседании (комиссия состоит из 9 человек, но один из них отсутствовал), разделились поровну. В связи с этим комиссия провела совещание, на котором было принято решение провести повторное заседании по проверке владения государственным языком кандидатом Ж.Назаралиевым. Однако до повторной сдачи экзамена Назаралиевым дело не дошло – к этому времени (12 мая) был заключен публичный политический альянс К.Бакиева и Ф.Кулова, согласившегося снять кандидатуру в пользу К.Бакиева, после чего исход выборов стал фактически ясен и кандидаты стали один за другим снимать свои кандидатуры. Также поступил и Ж.Назаралиев, который снял свою кандидатуру в пользу альянса Бакиева-Кулова. Он, пояснил, что изначально выдвигал свою кандидатуру, чтобы уравновесить кандидатуры южанина Бакиева и северянина Кулова и не допустить раскола страны по региональному признаку. Почти одновременно появилось и скандальное заявление нового руководителя ЦИК Киргизии Т.Абдраимова о том, что бывший кандидат в президенты Ж. Назаралиев пытался удушить его галстуком. Как заявил глава Центризбиркома, вечером крайне возбужденный доктор пришел в его рабочий кабинет. "Он (Назаралиев) стал плеваться, а затем набросился на меня и пытался удушить галстуком, - сказал Абдраимов. - Говорят, у него черный пояс по каратэ, а у меня пояс колхозный. Когда я его оттолкнул, он зашел головой в шкаф". На пресс-конференцию руководитель ЦИК Киргизии пришел без галстука и сообщил журналистам, что теперь опасается его носить. По заявлению Абдраимова, Назаралиев обвиняет его в том, что нарколог не сдал государственный экзамен по государственному языку, кроме того, доктор считает, что Абдраимов виновен также в том, что ему не возвращают избирательный залог – 100 тыс. сом

Именно соглашение от 12 мая между Ф.Куловым и К.Бакиевым по сути и решило исход кампании. Согласно данному Соглашению, в случае победы на президентских выборах К.Бакиева он должен был добиваться, чтобы парламент одобрил кандидатуру Кулова на пост премьер-министра. “Это не юридический, а именно политический документ. Конечно, слово политика ничего не стоит, но я дал слово мужчины”, - отметил и.о. президента. Политическая общественность Кыргызстана в целом положительно отнеслась к объединению двух основных кандидатов. Лидер Социал-демократической партии Кыргызстана Алмаз Атамбаев на 7-м съезде партии 14 мая 2005 года, выступая с докладом о сложившейся политической ситуации в стране, заявил, что тандем принесет стабильность в страну. “Решение о создании тандема “Бакиев - Кулов” считаю самым правильным. Для обеспечения успеха этого тандема я снимаю свою кандидатуру с предвыборных гонок. Для меня важно сейчас не кресло, а мир в стране”, - сказал Алмаз Атамбаев. Как отмечено выше 16 мая также поступил Ж.Назаралиев. Данный союз одобрили и иные политические партии (Партия справедливости и прогресса М.Иманалиева, компартия И.Масалиева и т.д.).

К 6 июня – последний срок подачи документов для регистрации кандидатов на должность Президента - полностью собрали подписи в свою поддержку и предоставили в Центральную избирательную комиссию полный комплект документов на регистрацию 8 кандидатов из 12 сдавших экзамен по госязыку (А.Айтикеев, К.Бакиев, К.Душебаев, Ж.Жекшеев, Ж.Шарипов, Бакир уулу Турсунбай, У.Барыктабасов, Т.Уметалиева). 7 из них (то есть все, кроме У.Барыктабасова) были зарегистрированы. В связи с недостаточным количеством представленных достоверных подписей избирателей в свою поддержку постановлениями Центральной избирательной комиссии было отказано в регистрации старшему научному сотруднику НЦ им. А. Н. Бакулева в Подмосковье Кубанычбеку Апасову, временно не работающей Гайше Ибрагимовой(она собрала, по данным ЦИК, 47154 подписей вместо 50 тысяч положенных), Назарбеку Нышанову, Дамире Омуркуловой и председателю общественного фонда «Элим учун, элим менен» Аманбаю Сатыбаеву (не хватило подписей).

У.Барыктабасову, как уже отмечено, 13 июня ЦИК Киргизии отказал в регистрации по причине того, что был выявлен факт получения Барыктабасовым казахского гражданства (что по конституции страны автоматически означает им утрату киргизского гражданства [5] , данное решение подтвердил 30 июня Верховный суд). Вслед за этим 17 июня толпа сторонников Барыктабасова на время захватила здание правительства страны. До лета 2005 года об Урмате Барыктабасове мало кто знал и только выборы 2005 сделали эту фигуру публичной. По данным казахского еженедельника «Время» [6] киргизский оппозиционер является фигурантом уголовного дела, возбужденного в Казахстане. По данным газеты несколько лет назад, когда акимом Астаны был Темирхан Досмухамбетов, У.Барыктабасов возглавлял компанию “Астанаэнергосервис”, обеспечивавшую столицу Казахстана теплом и водой, после чего ему были предъявлены претензии в неких коммерческих операциях, в результате которых бесследно исчезла сумма примерно в полмиллиарда тенге. Предположительно, речь идет о поставках угля - якобы под видом качественного товара для обогрева столицы закупалась низкокалорийная и гораздо более дешевая угольная пыль. Что интересно, информация о возбуждении уголовного дела против Барыктабасова и его розыске казахстанскими правоохранительными органами появилась почти сразу после того, как и.о. министра иностранных дел Кыргызстана Р.Отунбаева заявила, что он намерен явиться в Генпрокуратуру Киргизии с повинной и собирается рассказать, кто стоял за организаторами этих беспорядков.

Ряд незарегистрированных кандидатов пытались обжаловать отказы в регистрации. Г.Ибрагимова пыталась доказать что Бишкекская городская избирательная комиссия должна была принять на рассмотрение подписи, собранные в ее поддержку в других регионах страны. Претендент А.Сатыбаев пожал жалобу на решение ЦИК по поводу отказа в его регистрации, аргументируя это тем, что он не смог собрать требуемое количество подписей в связи с поздней регистрацией ЦИК его уполномоченных представителей. 21 июня Первомайский районный суд Бишкека ему отказал, а 30 июня правоту отказа подтвердил Верховный суд.

ОБСЕ инициировала подписание всеми кандидатами Хартии, что они обязуются во время выборной кампании соблюдать несколько принципов по проведению честных выборов. Церемония подписания Хартии прошла 13 июня, однако из 12 приглашенных кандидатов на нее пришли лишь семеро: А.Айтикеев, К.Апасов, К.Бакиев, Г.Ибрагимова, Н. Нышанов (опоздал на 1,5 часа), А.Сатыбаев и Т.Уметалиева (опоздала на полчаса). Остальные (Турсунбай Бакир уулу, У.Барыктабасов, К.Душебаев, Ж.Жекшеев и Ж.Шарипов) не прибыли по разным причинам, в том числе специально проигнорировав встречу. Кандидат Т.Уметалиева подвергла критике инициативы ОБСЕ, обвинив в «совершении дипломатической ошибки». По ее словам, она возмущена пунктами Хартии, в которых кандидат обязуется «не допускать имитации символики, девизов» и «не допускать использования любых методов физического и психологического насилия…». «Разве мы (кандидаты) похожи на уличных бандитов или школьников-двоечников, которые намерены списывать друг у друга?», - возмутилась Уметалиева.
Ее слова поддержал и А.Айтикеев. Он, в свою очередь, начал критиковать ОБСЕ за неправильный подход к этике кандидатов. Айтикеев начал с того, что документ сам не может быть подписан, так как из всех присутствующих кандидатов лишь Уметалиева имеет официальный статус кандидата в Президенты. Он также возмущался тем, что ОБСЕ диктует кандидатам как себя вести по время кампании. Кроме того, он обвинил главу миссии ОБСЕ Лойзе Петерле в оправдывании затраченных на организацию данной встречи средств. «Если хотите, то мы восстановим вам командировочные», - сказал он. Оба кандидата также выражали свое недовольство тем, что ОБСЕ не учло те поправки, которые были направлены некоторыми кандидатами. Уметалиева все время говорила, что есть альтернативный документ – Кодекс чести кандидатов, который был подписан почти всеми кандидатами. Здесь же она уговорила подписать Кодекс последнего кандидата К.Бакиева. Дискуссия была на грани срыва, так как Айтикеев и Уметалиева постоянно перебивали спикера встречи Петерле. В итоге непосредственно перед подписанием Уметалиева и Сатыбаев демонстративно отказались подписывать Хартию. Немного подумав А.Айтикеев согласился подписать, добавив, что «подписывает лишь из-за усилий ОБСЕ». Однако он подписал Хартию 14-м числом июня, так как, по его словам, пока неясно кто станет официальным кандидатом после заседания ЦИК.

Регистрация кандидатов в президенты завершилась к концу дня 13 июня, а уже 14 июня началась предвыборная агитация кандидатов. Центральной избирательной комиссией было аккредитовано 125 республиканских СМИ для участия в освещении предвыборной агитации кандидатов. Из них государственных (республиканских, районных, областных) - 38. Каждому кандидату было выделено 30 минут для бесплатного индивидуального выступления на республиканском телевидении, 20 минут – для участия в дебатах на государственном ТВ и 30 минут – на государственном радио, а также - по 2 странице машинописного текста – для выступления в государственных газетах на кыргызском и русском языках. В девяти регионах страны было организовано 57 коллективных встреч кандидатов с избирателями.

23 июня один из зарегистрированных кандидатов Жусупбек Шарипов (ранее он занимал посты главы Октябрьского района Бишкека, был мэром города Ош, губернатором Иссык-Кульской области, а до событий марта 2005 был губернатором Джалал-Абадской области) снял свою кандидатуру в пользу К.Бакиева. Таким образом, после снятия Ж.Шарипова в избирательный бюллетень были внесены имена 6 кандидатов:

Акбаралы Айтикеев, 1958 г.р., президент Союза промышленников и предпринимателей Кыргызстана, в 2000-2003 советник вице-премьер-министра КР, советник первого вице-премьер-министра, председателя Законодательного собрания страны. Председатель партии защиты интересов работников промышленности, сельского хозяйства и малообеспеченных семей КР (Партии Защиты). Отец троих детей.

Тунсунбай Бакир уулу, родился в 1958 в Ошской области. Кандидат философских наук, преподавал в Ошском госуниверситете, с 1995 – бессменный депутат парламента страны, с 2002 – уполномоченный по правам человека. В 1995-2002 председатель Демократической партии «Эркин Кыргызстан». Был одним из руководителей общества «Тюрк-Ата», член Совета Общества украинцев в Кыргызстане «Берегиня». Отец пятерых детей.

Жыпар Жекшеев, родился в 1947 в Иссык-Кульской области. Бывший преподаватель объединения художественных промыслов. Депутат Жогорку Кенеш, председатель комитета по правам человека и этике госслужащих (1995-2000). С 1993 – лидер партии «Демократическое движение Кыргызстана». Отец шести детей.

Кенешбек Душебаев, родился в 1957 в Чуйской области, в 1997-2000 руководитель главного штаба МВД страны, в 2000-2001 начальник управления МНБ по Ошской области, в 2001-2002 заместитель министра внутренних дел Киргизии, в 2003-2005 начальник УВД г.Бишкек. В марте 2005 в течение нескольких дней и.о. министра внутренних дел и вице-премьера правительства республики. В 2005 организовал и возглавил Народную партию «Акыйкат-Справедливость». Отец троих детей.

Токтайым Уметалиева, родилась в 1962 в Таласской области. В 1997-2000 председатель общественного фонда «Центр защиты и правового воспитания детей «Ай-Данек» , с 2000 – председатель ассоциации НПО и НКО. Входила в состав множества комиссий и комитетов при органах государственной власти Кыргызстана, делегат второго Всемирного Курултая кыргызов и т.д. Мать троих дочерей.

С самого начала избирательной кампании в ней очевидно доминировал К.Бакиев. Именно ему уделяли основное внимание ведущие республиканские СМИ, именно у него было максимальное количество рекламных щитов, листовок, газет. Его предвыборные штабы и общественные приемные были открыты повсеместно.

По данным промежуточного отчета Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ ( ODIHR OSCE ) большинство вещательных и печатных СМИ посвятили большую часть новостей, связанных с кандидатами, позитивной презентации К.Бакиева (по данным ОБСЕ из всего времени, посвященного кандидатам, государственное телевидение и радио уделило 83% и 84% К.Бакиеву только с позитивными и нейтральными оценками, другие электронные СМИ применяли такой же подход – например, оппозиционное А.Акаеву радио «Азаттык» - 96%; наиболее нейтральным было бывшее проакаевсое ТВ «КООРТ»). Например, 26.06.05 телекомпания КТР повторяла трансляцию соревнований по кикбоксингу на кубок Президента КР, которую впервые показали 6.06.05. Куборк победителю торжественно вручал и.о.президента К.Бакиев. Бюро ОБСЕ также отмечало, что в работе ЦИК наблюдалась некоторая степень неорганизованности и неэффективности, в результате К.Бакиев был даже вынужден издать указ, обязывающий органы власти не вмешиваться в избирательный процесс и призывающий ЦИК обеспечить последовательное применение Кодекса о выборах.

Реальную избирательную кампанию помимо К.Бакиева в регионах вел фактически только уполномоченный по правам человека республики Тунсунбай Бакир уулу. Остальные кандидаты фактически ограничивали избирательную кампанию использованием бесплатного эфирного времени на национальном телевидении и были изредка символически представлены в регионах. В кампании же Т.Бакир уулу были и листовки (с лозунгами «Элим турсун, бай болсун! – Да будет мой народ богат!» и «Иаза инсан – таза бийлик» - «Честные люди – честная власть»), и бесплатные газеты, и местные штабы, сам кандидат ездил по стране и активно встречался с избирателями. В своей газете «Талапкер» (кстати, отпечатанной в Москве) он разместил свои фотографии с покойным бывшим первым секретарем Компартии Киргизии А.Масалиевым, А.Собчаком, Г.Селезневым, В.Лукиным, Е.Драпеко, С.Бабуриным, А.Лукашенко, Л.Кучмой, П.Бюль-бюль-оглы, премьер-министром Кореи Ко Гоном, премьер-министром Турции Р.Т.Эрдоганом, президентом Турецкой Республики Северного Кипра Р.Денкташем и т.д. На других снимках кандидат был изображен совершающим намаз, совершающим хадж в Мекку и т.д. Рабочая группа ЦИК по контролю за соблюдением правил предвыборной агитации рекомендовала кандидату внести изменение в представленные агитационные материалы, включая удаление фотографии кандидата с Верховным муфтием Средней Азии и Казахстана, что в итоге задержало печать его агитационных материалов. При этом рабочая группа никак не прокомментировала появление в агитационной газете от 15 июня фотографии К.Бакиева с верховным муфтием РФ (более того, по данным ОБСЕ/БДИПЧ агитационные материалы Бакиева были распространены в регионах до 14 июня, несмотря на то, что официальная дата их заказа – 14 июня; кандидату же К.Душебаеву со схожим нарушением правил агитации – он неправильно указал тираж – было предписано внести исправления).

Т.Бакир уулу призывал упразднить пост премьер-министра, передав всю исполнительную власть президенту, ввести гендерные квоты для женщин в парламенте в размере 30%, упразднить области и укрупнить районы, снизить земельный налог и отменить плату за воду, упразднить все налоги, за исключением единого земельного, гарантировать госзакупки сельхозпродукции по твердой цене у фермеров, возвращение к прежнему пенсионному возрасту (60 для мужчин и 55 для женщин), «восстановление отношений с исламскими государствами, которые были утеряны из-за допущенных политических ошибок прежнего руководства республики», объявление государственного нейтралитета и вывод всех иностранных военных баз из страны.

23 июня милиция провела обыски в двух штабах Бакир уулу, расположенных в Ошской области якобы в поисках доказательств связи между кандидатом и радикальной исламской организацией «Хизб-ут-Тахрир». По словам руководителей штабов кандидата в Карасуу и Оше 22-23 июня соторудниками 9-го отделения милиции по борьбе с терроризмом и экстремизмом посетили их офисы в Джелал-Абаде, Оше и потребовали адреса всех офисов, а в Ноокате был временно задержан активист кандидата, у него дома был проведен обыск. Штаб Бакир уулу официально выразил протест, отметив, что эта акция может негативно сказаться на кампании и репутации кандидата. Вообще главным методом борьбы с Бакир-уулу было именно стремление максимально связать его в общественном мнении с исламскими радикалами, от чего он всячески открещивался. Кстати, в день голосования к примеру в Нарынской области явно с целью дискредитации штаба Бакир уулу и лишения того «морального права» что-то оспаривать была распространена анонимная листовка голосовать за «единственного кандидата – правоверного мусульманина» (штаб Бакир уулу немедленно назвал это провокацией).

Жаловались на использование админресурса в пользу К.Бакиева и иные кандидаты. Так по словам кандидата Т.Уметалиевой в некоторых случаях в г.Джалал-Абад было отказано в размещении ее агитационной продукции в тех местах, где была вывешена агитация за К.Бакиева.

Кроме К.Бакиева и Т.Бакир уулу из общего числа кандидатов выделился и А.Айтикеев, но не тем, что провел массированную кампанию, а тем, что наиболее скандально вел себя на телевизионных дебатах, в частности между ним и К.Бакиевым. У значительной части населения нарочито неуважительное поведение Айтикеева к оппонентам вызвало раздражение, но таким образом он смог как-то выделиться и привлечь голоса специфической маргинализированной части избирателей, падкой на стиль политического эпатажа и в результате неожиданно для многих с небольшим отрывом от Бакир уулу Айтикеев занял третье место. Его кампания носила ярко выраженный популистский характер, чем-то напоминая стиль В.Жириновского. Он пытался эксплуатировать образ человека, на которого якобы сделала ставку Россия, обещал вступление страны в ЕЭП, построить до 2008 года 11 новых заводов и фабрик во всей республике, при этом по одному заводу в каждой области и по 2 в Бишкеке и Оше, поднять зарплату учителей и врачей до 7850 сомов (1 доллар сейчас равен примерно 40-41 сом), милиционеров до 5800 сомов, стипендии студентов до 1750 сомов, повысить пенсии у 500 тысяч пенсионеров до уровня не менее 3400 сом, придать учителям, врачам, ученым статус государственных служащих, обеспечить матерям-роженицам выдачу единовременной государственной помощи в размере 25 тысяч сомов на ребенка и выдачу пособия на детей до 7 лет в размере 300 сом на каждого ребенка, каждому мальчику по достижении 16 лет обеспечить передачу в собственность 7 соток земли как гражданину Кыргызской Республики, уменьшить оплату за электроэнергию, газ и отопление.

В программе Т.Уметалиевой доминировали гендерные вопросы и вопросы социального обеспечения (один из лозунгов «Женщина, Доброта и Справедливость спасут мир»). Ж.Жекшеев призывал «ввести систему народных курултаев как форму народовластия вне системы государственной власти», ликвидировать районы и области, создать 15-17 административно-территориальных единиц для борьбы с коррупцией и сокращения госаппарата, расширить полномочия парламента, увеличив его до 105 депутатов (69 – по пропорциональной системе и 26 – по 18 двухмандатным округам), принять закон об оппозиции. Лозунгом К.Душебаева было «Стране – стабильность, порядок и закон. Народу – справедливость, безопасность и благополучие», он призывал к созданию Правительства народного единства и доверия.

Что касается поведения на выборах бывших сторонников А.Акаева, то бывшая команда Акаева фактически рассыпалась. Часть ее (в первую очередь он сам и его дочь Бермет) занялась судами за сохранение объектов собственности и влияния в политике, другая (самая большая – те, кто всегда с теми, кто у власти) - перебежала в лагерь победителей. Третья – занялась самостоятельным политическим выживанием. Так бывшие министры Темирбек Акматалиев и Кенешбек Душебаев создали движение "Справедливость", Т.Уметалиева баллотировалась в президенты и т.д..

Несмотря на явное доминирование К.Бакиева его окружение до последнего момента опасалось срыва выборов. Кроме того, постепенно росло недовольство и бывших лидеров оппозиции, тем с какой легкостью новая власть инкорпорировала в свои ряды представителей прежнего режима. Так перед выборами группа лидеров бывшей оппозиции (Р.Отунбаева, Д.Усенов, А.Мадумаров, Б.Асанов, И.Кадырбеков и др.) опубликовала обращение к народу Кыргызстана, в котором в частности было сказано «Мы осознаем, что нас мало, и что более 90 процентов «бывших» продолжает работу на ключевых государственных постах, и что «пятая колонна» рано или поздно попытается возвратить утерянную власть или ржавчиной проесть власть новую… коррупционеры из прошлой обоймы сегодня рядятся в новые одежды и всеми возможными способами пытаются пролезть на ключевые позиции. Они разрабатывают тактику постепенной замены членов команды политиков новой волны на тех, кто продолжит обворовывать и обманывать народ [7] ».

Так как явка на выборы вызывала большие опасения, то центральное внимание уделялось работе со списками избирателей, которые нужно было «оптимизировать». К примеру в Нарынской области в ходе проверки по данным облизбиркома число избирателей сократилось с 146292 человек до 142318 (а в первом туре выборов парламента 27 февраля 2005 вообще было 147320). Уточнение списков избирателей производилось в различных территориях «как бог на душу положит», с учетом компетентности и смелости конкретного председателя комиссии. Во всех регионах были созданы мобильные группы для уточнения списков избирателей, в некоторых городах из городского бюджета выделялись средства для оплаты работы переписчиков. При этом избирательный кодекс регламентирует довольно сложную процедуру исключения граждан из списков избирателей, в которой данных «переписчика» или устного заявления соседей совершенно недостаточно. Чтобы обеспечить возможность участия в выборах трудовым мигрантам, которые находятся за пределами республики (большинство - в России и Казахстане), но числятся в избирательных списках по месту своего постоянного проживания, ЦИК 25 апреля приняла постановление №93 «Об образовании избирательных участков для граждан Кыргызской Республики, находящихся на территории иностранных государств», которым поручила Министерству иностранных дел республики до 31 мая сформировать списки избирателей Кыргызской Республики, находящихся на территории иностранных государств, и передать их в Центральную избирательную комиссию. 17 мая Жогорку Кенеш по просьбе ЦИК принял постановление, разрешающее образование участковых избирательных комиссий за пределами территории страны в местах компактного проживания граждан Кыргызской Республики. Голосование проводилось в городах Российской Федерации, где находится большое число киргизских граждан: Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Санкт-Петербург, Самара, Ростов на Дону, Казань, Иркутск, Красноярск, Оренбург, Челябинск. В Республике Казахстан голосование проводилось в городах Астана и Алматы.

1 июля уполномоченный представитель кандидата К.Бакиева обратился к ЦИК с просьбой дать разрешение на образование избирательных участков в местах временного пребывания избирателей (отдаленные пастбища – так называемые “джайлоо”). В результате ЦИК приняла постановление №172 с обращением к главам государственных администраций обеспечить транспортное сообщение с отдаленными джайлоо и сыртами по доставке избирателей на избирательные участки в день голосования.

Большое внимание было уделено повышению профессионализма членов избирательных комиссий. Было необходимо о бучить свыше 23 тысяч членов 2181 участковых избирательных комиссий, существенную техническую помощь в этой работе оказал Международный Фонд Избирательных Систем ( IFES ). По конкурсу им было набрано 154 тренера – представителей политических партий, общественных объединений, а также преподавателей ВУЗов, обладающих современными обучающими навыками и желающих работать тренерами по обучению членов комиссий. Тренеры прошли в течение нескольких дней соответствующую подготовку по специализированным программам и методике обучения. Затем этот корпус тренеров одновременно по всей стране в течение трех недель обучил членов участковых избирательных комиссий.

Несмотря на то, что ряд избирательных комиссий были существенно обновлены, в целом же большинство составов комиссий осталось прежним с парламентских выборов. Практически повсеместно не удавалось найти положенную треть состава комиссий от политических партий. Как показала практика, формально партий в Кыргызстане много, а на практике их практически нет [8] (по традиции большинство партий это «партии одного человека» - его близких друзей и родственников), и действительно очень неплохую законодательную норму про назначение от партий 1/3 состава комиссий они почти не используют. Чуть лучше ситуация с комиссиями вышестоящего уровня – областными и городскими, а вот в комиссиях участковых зачастую члены выдвинутые партиями отсутствуют вообще. Как уже отмечалось, на парламентских выборах в феврале-марте 2005 в комиссиях как правило присутствовали представители лишь двух проакаевских партий – «Алга, Кыргызстан» и «Адилет», иные партии даже несмотря на мизерность представленного ими числа кандидатур в избиркомы практически в комиссии не назначались под различными поводами. На президентских же выборах 10 июля по данным ЦИК Киргизии в состав городских и районных избирательных комиссий от партий было назначено всего 22,4% от общего числа их членов (119 из 530), в участковые комиссии (их было образовано 2181) лишь 12,04% (2790 из 23194). В большей степени используют свое право на назначение еще трети составов избиркомов общественные объединения – ими в УИК было назначено 26,06% от общего числа членов УИК. Стоит отметить, что при этом ЦИК через печатные и электронные СМИ постоянно обращалась к политическим партиям и общественным объединениям с призывом выдвигать в составы избирательных комиссий своих представителей.

К примеру, в Нарынской области остались прежними 60% членов избирательных комиссий, в состав УИК от общественных объединений области было назначено всего 14% членов комиссий, от политических партий – еще меньше – 6% (103 человека, в частности, от партии «Элет» - 19, «Ар-Намыс» - 7, «Моя страна» - 21, «Адилет» -3, компартия – 19, «Эрк» - 24) [9] .

Помимо обучения членов избиркомов различные неправительственные организации также приняли активнейшее участие в информационной кампании посредством рекламных роликов, плакатов, листовок и т.д. Особую роль вышеупомянутый IFES , который выпустил пособие для членов избирательных комиссий и наблюдателей и даже оплатил единый цветной информационный материал о кандидатах, который был вывешен на участках (на парламентских выборах стандартизированная информация о кандидатах, положенная по закону, отсутствовала на участках как явление в принципе). Правда, плакат IFES а постигла забавная судьба – в день голосования из ЦИКа пошла внезапная команда по участкам снять все эти плакаты как «незаконную агитацию», хотя как раз отсутствие «стандартизированной информации о кандидатах» является прямым нарушением статей Избирательного Кодекса КР. Подобные действия ЦИК ставили в неравное положение кандидата, и так доминировавшего в СМИ в течение всей избирательной кампании – К.Бакиева.

Вместе с Программой по развитию ООН (ПРООН) и Центром ОБСЕ в Бишкеке ЦИК провела 20 мая в Оше и 1 июня - в Бишкеке пятую республиканскую конференцию на тему « Проведем выборы Президента Кыргызской Республики свободно и справедливо». С целью информирования избирателей об избирательных процедурах при содействии ПРООН было изготовлено 5 видов плакатов и листовок. Тиражом 1010 тыс. экземляров (из них 450 тысяч на русском языке) была отпечатана и доставлена в семьи кыргызстанцев 8-полосная газета-листовка, посвященная кандидатам (в ее издании также приняли участие правительства Бельгии, Швеции и Ирландии). Правда, в ее распространении наблюдался бардак, когда в сельские кыргызские районы везли материалы на русском языке, а в преимущественно русскоговорящем Бишкеке оказался переизбыток материалов на кыргызском. Было изготовлено на кыргызском и русском языках 13 социальных теле- и 12 радиороликов с призывом участвовать в выборах; подготовлено 6 образовательных передач «Мы и выборы», 7 передач «Выборы Президента Кыргызской Республики»; в «бегущей строке» на КТР и РТР регулярно давалась оперативная информация с приглашением сначала - принимать участие в формировании избирательных комиссий, затем - проверять сведения о себе и близких в списках избирателей, получать открепительные удостоверения для голосования, о времени голосования и т.д.

В рамках совместного проекта Правительства республики и ПРООН «Поддержка демократических выборов в Кыргызской Республике» была завершена работа по обновлению программного обеспечения и технологического оборудования ГАС «Шайлоо».

Практически революционным изменением стало решение ЦИК разместить для всеобщего ознакомления на информационных щитах в помещении избирательных участков списки избирателей, таким образом, создавая возможность не только избирателя проконтролировать наличие своих данных, но проводить общественный контроль за списками (очевидно, что к примеру, когда в списках значатся «мертвые души», а никто кроме самого избирателя свои данные проверить не может, «мертвые души» остаются и создается явная возможность злоупотреблений). Для вывешивания с помещениях УИК списков избирателей по заказу Посольства Японии в рамках программы «Корни травы и человеческой безопасности» было изготовлено 3743 стенда, которые были распределены по избирательным участкам. Однако нет никакой гарантии, что на следующих выборах эта традиция будет сохранена.

Перед днем голосования, в четверг 7 июля на бишкекской площади Ала-Тоо с целью активизировать молодежь и обозначая символическую преемственность с украинскими событиями при поддержке ОБСЕ, IFES и посольства США в Кыргызстане состоялся шоу-концерт «Выбирать – это здорово!» с участием украинской певицы Русланы, победительницы Евровидения-2004 и активной участницы «майдана». Помимо Русланы в шоу выступали звезды местной эстрады и гость из соседнего Казахстана Батырхан Шукенов (бывший солист группы «А-Студио»).

6 июля Центральная избирательная комиссия завершила прием заявок на аккредитацию международных наблюдателей и журналистов. Всего было аккредитовано 1227 представителей 110 организаций и стран мира, из них - 947 международных наблюдателей и 280 - зарубежных журналистов: ОБСЕ/БДИПЧ (369 наблюдателей), Миссия СНГ (280), ENEMO - Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (73) Национальный демократический институт (32), ОО «Будущее без коррупции» (25), Шанхайская организация сотрудничества, Международный демократический институт, посольства и другие организации.
Необходимо отметить, что ЦИК не отказал ни одной организации, выразившей желание принять участие в наблюдении. Впрочем, по кыргызскому законодательству международные наблюдатели не являются участниками избирательного процесса и никаких жалоб подавать не имеют права юридически.

Что касается самого дня голосования, то в целом процедура голосования прошла намного более спокойно, чем на выборах депутатов Жогорку Кенеш в феврале-марте 2005, и это вполне закономерно – имелся очевидный фаворит выборов и интрига сохранялась только в вопросе явки. Тем не менее, нервозность явно не покидала новое руководство страны, ходили слухи о возможных попытках сорвать выборы

Так на ряде участков в списках, лежавших на столе перед членами комиссий, были пометки карандашом (фразы “Бишкек”, “больница”, “служит”). То есть фактически отсуствующие избиратели были помечены, но не вычекнуты (так я сам наблюдал такие факты на участках 4043, 4042, 4040 Нарынской области, на участке 4164 были помечены, но не вычеркнуты избиратели, по словам членов комиссии перенесенные в списки соседнего участка). Это могло означать, что готовятся “запасные” сценарии на случай нехватки явки – этих реально отсуствующих в случае необходимости в конце голосования можно было либо вычеркнуть из списков, либо проголосовать за них. Речь не идет о том, что это было сделано. Речь о том, что к этому фактически все было готово. Эту версию подтверждает, что в увеличенные формы протокола утром в день голосования не вносилось никаких данных, кроме числа бюллетеней (к примеру участки 4030 в с.Дебелу, 4032 в с.Кенеш, 4040 в с.Таш-Добо, 4050 в с.Жан-Булак, 4043 в с.Жерге-Тал, 4042 в с.Кызыл-Жырау, 4164 в с.Кайянды Нарынской области, на участке 4039 данные внесли, но карандашом), на участке 4037 в с.Эмгекчил имел место “компромиссный вариант” - эти данные вписали ручкой, но не в графы, а рядом – на полях. А на участке 4029 в с.Таш-Башат увеличенную копию протокола не вывесили вообще и вели себя по отношению к международному наблюдателю довольно агрессивно.

Информацию о кандидатах даже там где она была, сняли после указания из ЦИК. Практически нигде не было информации о процедуре голосования, нигде не было образцов заполнения бюллетеней

Положенная по закону жеребьевка распределения обязанностей между членами комиссии носила в большинстве случаев явно выраженный имитационный характер. Вот как это вылядело на участке №4039 Нарынской области в селе Оттук. Председатель комиссии написав на одинаковых клочках бумаги ключевые слова, разложила их на книге в определенной последовательности вниз надписью и по очереди подходила к членам комиссии, первый член комиссии брал первую бумажку, второй – вторую и т.д. Что самое интересное, по итогам “жеребьевки” все остались на тех же местах, куда они сели перед жеребьевкой (кто отвечал за определенные списки избирателей, на них и остался, кто стал у входа на участок, по жеребьевке отвечал за проверку маркировки избирателей и т.д.). На ряде участков я опрашивал наблюдателей, как именно у них на участке проводилась утренняя жеребьевка и это несомненно не полное исследование показало, что практически везде вместо жеребьевки происходила ее имитация. Причем данные этой “жеребьевки” как правило вообще никуда не заносились - на многих участках протоколы об открытии участка и результатах жеребьевки отсутствовали как явление (участки №4042, 4043, 4032).

Возникало ощущение, что комиссии занимались самотворчеством кто во что горазд. Урны зачастую “опечатывались” легко срываемым и переклеиваемым скотчем. На участках сплошь и рядом было два наблюдателя от одного и того же кандидата, что явно противоречит закону. На уже упомянутом участке 4039 в селе Оттук участок расположили в кабинете главы сельской администрации, который периодически заходил в свой кабинет пользоваться своим телефоном. На участке 4043 вообще была редкая самодеятельность – в ряду с членами комиссии сидела врач в белом халате и с аптечкой (присутствие врача на избирательном участке наблюдал впервые в жизни). Лично наблюдал внесение в дополнительные списки лиц по пенсионным удостоверениям – соответственно в таком дополнительном списке не могло быть данных о прописке и дате рождения избирателя. При этом нельзя сказать что члены комиссий не старались – просто они делали то, что умели.

В целом по Нарынской, Чуйской области, Бишкеку помимо безграмотности местных комиссий серьезных нарушений зафиксировано не было. Основные жалобы поступали с юга страны – Джалал-Абадской, Ошской областей, а на севере – в Иссык-Кульской области. На некоторых участках в этих регионах международныне наблюдатели даже фиксировали вброс бюллетеней и переписку протоколов в территориальных комиссиях (возможно это связано с желанием южан помочь избраться президентом как говорят в США “любимому сыну” – своему земляку К.Бакиеву). Так на участках 2010, 2126 Джалал-Абадской области, участке 3184 Иссык-Кульской области международных наблюдатели ENEMO зафиксировали вброс бюллетеней в урну для голосования. В Курасууйском районе Ошской области наблюдатели ENEMO стали свидетелями вброса вместе с наблюдателями от кандидата Т.Бакир уулу, на участок была вызвана милиция, наблюдатели Бакир уулу подали официальную жалобу (международный наблюдатели по киргизскому законодательству права подавать жалобы лишены), после инцидента наблюдатели ENEMO подверглись запугиванию группой неизвестных личностей [10] . Отмечались также случаи незаконной агитации. Зачастую на участках «по традиции» пытались присутствовать представители местной власти (судя по всему это было не следствием команды сверху, а поведением «как всегда» - при любых жалобах в данном вопросе вышестоящие комиссии немедленно вмешивались для устранения инцидента). Поступали жалобы в частности с участков в г.Ош №276, 285 (подвоз избирателей), №312 (подвоз избирателей; члены комиссии при выдаче бюллетеней говорили – «голосуйте за второго кандидата» - т.е. К.Бакиева), участка №473 г.Узген и участка №94 Джалал-Абада (многократное голосование), на участке №134 Кочкорского района Нарынской области выявилось несоответствие количества выданных бюллетеней и обнаруженных в урне бюллетеней при окончательном подсчете и т.д. В целом по регионам жалобы были однотипными – подвоз избирателей на участок (правда, в заявлениях не было указано, что подвоз производили именно машины штабов кого-то из кандидатов), несоблюдение процедуры маркировки, неоднократное голосование одних и тех же лиц.

При голосовании на участках расположенных в России, представители милиции прямо около участков отбирали паспорта у граждан Кыргызстана, у которых не было регистрации. Такие случаи были зафиксированы наблюдателями российской ассоциации «Голос» в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге. Кроме того, представители российского ГАИ, охраняющие в Москве Черкизовский рынок, угрожали работникам комиссии, что не выпустят их без сопровождения и вымогали 50 долларов за такое сопровождение. На заграничных участках фиксировались случаи голосования по ксерокопиям документов, количество полученных ими бюллетеней существенно превышало число избирателей в списке (так в Новосибирске в списке было 566 человек, а бюллетеней было получено 4229) [11] .

Официально же в день голосования по данным ЦИК Кыргызстана в нее поступило 23 обращения, из них 17 - от кандидатов и их доверенных лиц. По данным ЦИК практически все жалобы при проверке «не подтвердились». Отдельных слов заслуживает работа наблюдателей. К сожалению, как и на всем постсоветском пространстве, абсолютное их большинство были статистами, мало что понимающими в происходящем, а если и способными отметить нарушения, то не готовыми ссориться с соседями и земляками по родному селу.

Поскольку голосование шло по всей стране, то избиратели, получившие открепительное удостоверение, могли голосовать на любом участке. Как показала практика, злоупотреблений это положение не вызвало, на большинстве участков было выдано 1-2 открепительных удостоверения или не выдано совсем, а голосовали по ним в основном сами члены комиссий, или прибывшие на участок из другой местности наблюдатели.

Существенным плюсом стала новая формы протокола об итогах голосования – он размещался одной странице, с пятью прикрепленными к нему отрывными листами, представляющими самокопирующие страницы, что существенно упрощало выдачу заверенных копий протоколов наблюдателям.

В целом было очевидно, что явка избирателей действительно была высокой, победа Бакиева не вызывала сомнений, так что пускаться на какие-либо серьезные нарушения не было необходимости.



[1] Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. Бишкек: Центральная избирательная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республике (издано при финансовой поддержке ПРООН), 2005. С.156-309.

[2] Окружные же избирательные комиссии как на выборах парламента, так и местных кенешей прекращают свои полномочия после официального опубликования результатов выборов.

[3] Это связано с бардаков в выдаче документов, удостоверяющих личность. Так в прошлом выдавались паспорта, которые, как выяснилось, были на «неправильных бланках», длительное время имелся дефицит с бланками паспортов и т.д.

[4] Внесенный залог возвращается кандидату после проведения выборов, если за его кандидатуру проголосовало не менее 15% избирателей, принявших участие в голосовании. Оставшаяся сумма залога используется ЦИК целевым назначением на подготовку и проведение выборов.

[5] По данным МИД и Минюста Казахстана Барыктабасов якобы получил гражданство Казахстана в 2002 году по упрощенной процедуре, в соответствии с четырехсторонним соглашением между Россией, Киргизией, Казахстаном и Белоруссией от 1999 года. Сам же У.Барыктабасов утверждал, что гражданином Казахстана не являлся, а лишь имел вид на жительство в Казахстане.

[6] Бендицкий Г. У.Барыктабасов, претендовавший на пост президента Киргизии, проходит по уголовному делу, которое расследуют правоохранительные органы Казахстана // http :// www .2005. kg / v 2/ index 2. php ? option = com _ content & task = view & id =188& Itemid =1

[7] Дорогой народ Кыргызстана! // ResPublica . №29 (595), 6 июля 2005. С.1-2.

[8] До 1990, за исключением Компартии, Кыргызстан никогда не знал политических партий, если не считать кратковременные попытки их формирования перед Октябрьской революцией и вначале существования советского режима. В стране на начало 2005 приходилось более 40 зарегистрированных политических партий.

[9] Использованы данные отчета долгосрочных наблюдателей ENEMO в Нарынской области М.Велигодского и Г.Кошим от 17.06.2005.

[10] Предварительный отчет миссии наблюдения ENEMO по выборам Президента Кыргызской Республики. 11.07.2005.

[11] Предварительный отчет миссии наблюдения ENEMO по выборам Президента Кыргызской Республики. 11.07.2005.

Комментарии:

    Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста.