Stratagema — cтратегия эффективности

Политика

Столица и область вновь делят налоги и мусор

28.06.2012
Юлия Синяева, Анна Резникова , РБК daily
Спор между Москвой и Подмосковьем из-за дальнейшей судьбы подоходного налога разгорается с большей силой
Фото: ИТАР-ТАСС

В распоряжении РБК daily оказалось письменное обращение депутатов Мособлдумы на имя Владимира Ресина, который на днях раскритиковал инициативу губернатора Московской области Сергея Шойгу об уплате НДФЛ по месту жительства. Подмосковные депутаты призывают московских коллег к социальной справедливости, а столица апеллирует к трудностям с администрированием налога.

О том, что налог на доход физических лиц (НДФЛ) должен взиматься по месту жительства, а не по месту работы, губернатор Подмосковья Сергей Шойгу заявил еще в конце мая. По его мнению, это помогло бы значительно увеличить бюджет региона, который до сих пор не разрешил проблему долга (по итогам 2011 года, его объем составлял 106,1 млрд руб.) и вдобавок рискует понести значительные потери (около 30 млрд руб.) от проекта по расширению Москвы.
Однако идея экс-министра ЧС сразу же встретила своих противников. Одним из первых отреагировал Минфин: по мнению ведомства, налоговые изменения утыкаются в первую очередь в проблему администрирования.

Не в восторге и московское правительство. Как ранее заявлял РБК daily заммэра Москвы Андрей Шаронов, «проблема Шойгу легко решается инструментом под названием «налогообложение недвижимости». «Надо больше облагать активы, и тогда Шойгу и остальные будут выигрывать от того, что на их территории дорогая земля и дорогие дома-дворцы. Они от этого больше получат», — говорил Андрей Шаронов.

На днях к лагерю критиков идеи «кочевания» НДФЛ примкнул экс-заммэра Владимир Ресин. В случае реализации предложенных налоговых корректировок регионы не будут заинтересованы в создании новых рабочих мест, заявил он. Это, в свою очередь, приведет к дефициту кадров в «одних местах» и всплеску безработицы — «в соседних».

Областные депутаты решили Ресину ответить (письмо есть в распоряжении РБК daily, в ближайшие дни оно появится на официальном сайте Мособлдумы). Область испытывает «колоссальную нагрузку от соседства с таким мегаполисом, как Москва», пишут они и приводят в пример одну из наболевших проблем региона — проблему мусора и свалок, организованных «дачниками-москвичами». «Где эти люди оплачивают вывоз мусора? Правильно, в Москве. При этом мусор, который собирается на дачах, садовых участках и особняках, дачники, естественно, оставляют области. Но заставить платить за вывоз мусора дачников-москвичей нет никакой законодательной возможности», — говорится в письме.

Кроме того, «дочки» большинства крупных корпораций расположены именно в области, однако налоги от них «текут» именно в Москву, сетуют депутаты. Еще одна проблема — социальная, говорит депутат Константин Черемисов. «Налоги должны оставаться в Подмосковье, так как там проходит вся повседневная деятельность жителей области», — говорит депутат.

В Госдуме приводят иные аргументы. По словам председателя думского комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, главная проблема реализации идеи Шойгу заключается именно в администрировании. «На сегодняшний день налоговая система в России устроена таким образом, что налог уплачивается не самим работником, а налоговым агентом. Мы в свое время отказались от деклараций, перейдя на плоскую шкалу подоходного налога. И я боюсь, что мы пока не готовы к тому, чтобы вернуться к этой системе», — объясняет депутат. По его мнению, гораздо проще, чтобы «бюджеты договорились, каким образом можно скомпенсировать потери». «Хотя на самом деле еще надо подсчитать, сколько Подмосковье выигрывает от близлежащих областей. 30 млрд руб. потерь — цифра слишком приблизительная», — добавляет г-н Макаров.

Ранее, по информации РБК daily, подмосковные депутаты предлагали московским коллегам создать общую комиссию по переносу НДФЛ, однако пока идею спустили на тормозах.

Пока НДФЛ взимается по месту работы, у регионов будет стимул создавать рабочие места, а ситуацию можно улучшить, введя налог на недвижимость, согласен с Андреем Шароновым эксперт Института им. Е.Т. Гайдара Владимир Назаров.

В случае если НДФЛ будет взиматься по месту жительства и заполнение всех необходимых бумаг станет заботой работодателей, бизнес понесет колоссальные потери именно от самого процесса администрирования. Если же заполнять декларацию обязаны будут сами граждане, то тут вопрос в их финансовой грамотности. Не могу сказать, что у нас в стране она высокая. А НДФЛ занимает 35 страниц», — добавляет эксперт московского отделения «ОПОРА России» Сергей Зеленов.

Несмотря на бурные споры, наблюдающееся противостояние Москвы и области вряд ли приведет к серьезному конфликту и полной изоляции друг от друга двух крупнейших регионов, как это было во времена Бориса Громова и Юрия Лужкова, уверены политологи. «Здесь речь идет не о войне, а о борьбе за решение, которое будет принято на федеральном уровне», — говорит замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.

«Отношения действительно становятся напряженными, но итоговым арбитром станет федеральный центр», — согласен директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Примечательно, что в апреле Владимир Путин, занимавший на тот момент пост премьер-министра, также поднимал вопрос переноса НДФЛ. По его мнению, это помогло бы стимулировать муниципалитеты строить больше жилья для населения. Впрочем, утверждать, в чью пользу будет принято решение, пока слишком рано, считает политолог Евгений Минченко. «Слишком много неясностей. Есть слухи, что Шойгу вообще может уйти из области и возглавить корпорацию развития Сибири», — говорит г-н Минченко.

Комментарии:

    Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста.