Политика

Два года президентства: успехи и промахи Рустэма Хамитова

19.07.2012
Рамиль Рахматов , Pro­Ufu.ru
Сегодня исполняется два года со дня вступления Рустэма Хамитова на пост Президента Республики Башкортостан. Это достаточное время, чтобы проявить себя как руководителя региона. Proufu.ru решил подвести итоги.
Фото с официального сайта президента РБ

Демократия

С первого знакомства с экрана телевизоров с Рустэмом Хамитовым все отметили - умеет говорить, общаться с аудиторией. Первая мысль, которую настойчиво проводил спикер: вот теперь-то наступит настоящая демократия. Он подал личный пример – открыл блог, дабы быть с гражданами «на короткой ноге», узнавать о реальных проблемах. Вслед за собой Рустэм Закиевич выгнал и многих министров в интернет-пространство, поближе к народу. Правда, вскоре президент отметил, что тон обсуждений начал меняться в сторону критиканства всех и всего. И главный блогер республики сегодня практически перестал уделять внимание своему блогу. А потом, перестал уделять внимание и СМИ: в медиа-рейтинге открытости губернаторов президент Башкирии за три месяца ухудшил свои позиции на 25 пунктов.

За время президентства Рустэма Хамитова в правоохранительные органы поступило несколько заявлений о Ddos-атаках на неугодные интернет-порталы: «Уфимский журнал», «РБИНФОРМ», «Politufa» и другие. При этом заявители обвиняют технические службы Белого дома.

Именно при Рустэме Хамитове получили сроки некоторые общественные деятели и блогеры, такие как Айрат Дильмухаметов и Роберт Загреев. С большой долей вероятности можно говорить, что будут осуждены авторы «Уфагуба». Все эти деятели начинали с критики Муртазы Рахимова, но у первого президента с одной стороны был авторитет такого веса, которому не было необходимости избавляться от инакомыслия, с другой стороны – все к тому же авторитету прислушивались в ФСБ и не трогали возмутителей спокойствия. И в конце концов все избежали почвы для публичных скандалов.

Экстремизм

Тема для Рустэма Хамитова весьма щепетильная. В 2011 году неожиданно он получает укол на глазах у всей страны: на прямой линии с президентом Медведевым студент Бауманки из Башкирии задает вопрос - как стало возможным, что на его родине, то тут, то там стали возникать ячейки экстремистских организаций? Медведев ответил жестко, мол, ситуацию в регионе знает, будет разбираться. Хамитов, в свою очередь, через СМИ сообщил, что готов встретиться со студентом. Все так и не поняли зачем: если президент России, так сказать подтверждает, такое положение дел, то как беседа со студентом может выправить положение? В традициях провозглашенной Хамитовым демократии «специально обученные» люди вышли на родственников студента и стали оказывать давление, чтобы сын забрал слова обратно.

Спустя год Рустэм Хамитов попытался использовать теперь уже «нарастающий» экстремизм в республике для зарабатывания очков. Как только приняли закон об НКО, он поспешил высказаться: «Опасность распространения религиозного экстремизма никуда не делась, и если в Москве она не очень заметна, то в республиках присутствует, порой весьма явно». По мнению наблюдателей «Клуба регионов», заявление Хамитова об угрозе экстремизма со стороны НКО не имеет под собой реальной основы, а слова башкирского главы - «попытка подчеркнуть свою необходимость Кремлю».

Кстати, подготовка федерального закона о митингах показала, что Хамитов не совсем понимает правила игры в политической системе. В то время как на федеральном уровне планомерно проводилась мысль об ужесточении штрафов за нарушения на митингах, президент Башкирии выступил с противоположной оценкой: «Штрафы слишком завышены, требования оппозиции сегодня я признаю более разумными, чем способы борьбы с ними».

Политическая задача - выборы

Прошедшие выборы в республике оказались весьма напряженными и скандальными. Тем не менее, умение выполнять политические задачи центра по набору необходимого процента на выборах, можно поставить команде Хамитова в плюс. Правда, как отметили российские политологи, здесь большую роль сыграла управляемость электората, которая досталась действующему президенту от предшественника.

Все для человека

Рустэм Хамитов подчеркивает, что своей главной целью на посту Президента республики считает улучшение жизни людей. Пока слова не находят весомого подтверждения делом, поводов для радости мало: главные показатели – жилье, работа, зарплата.

Башкортостан - на седьмом месте среди регионов России по объему введенных квадратных метров жилья за январь-май 2012 года. Но 85 % от общего объема приходится на индивидуальное строительство, многоэтажное строительство в упадке. Отсюда и печальный факт: по данным исследования Национальной ассоциации сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга в первом квартале 2012 года Уфа стала лидером в России по росту цен на жилье в многоквартирных домах массовой застройки. Стоимость 1 кв.м жилой недвижимости в городе выросла на 6,4% — до 51,7 тыс. руб. В то же время власти отказываются от завершения выполнения программ, запущенных предшественником, - рабочих социальных проектов по жилью, например, «Свой дом». Напомним, в поселках Шамонино, Зубово, Жуково, Дорогино бюджетники готовы выйти и перекрыть трасу, поскольку им так и не сделали элементарную инфраструктуру – дороги, электричество, водоснабжение.

- Так или иначе, руководство республики должно прийти к возобновлению программы, потому что это бюджетный социальный проект. Мало того, что стоимость квадратного метра по программе составляла от 6 до 12 тысяч рублей, в строительстве были задействованы малые предприятия, зарегистрированные в лесных районах республики, и квадратный метр был максимально удешевлен. Даже было задействовано Главное управление федеральной службы исполнения наказаний. Эта программа решала целый пласт социальных проблем, - говорит один из авторов программы , бывший премьер Раиль Сарбаев, - И она работала, и это было доказано и показано на всю страну. Если программу не восстановят, совершенно точно, ей нужна какая-то альтернатива – сегодня жилье недоступно для бюджетников. За год работы благодаря программе «Свой дом» жилье смогли получить 3 000 семей. За три года реализации программы можно было практически ликвидировать очередь семей бюджетников, нуждающихся вжилье в Уфе – это порядка 12 000 семей. Необходимо строить социальное жилье при участии государства – строить за счет бюджета инженерные сети, предоставлять земельные участки без предварительного дорогостоящего сноса.

По размеру заработной платы республика отстает от среднероссийского уровня на 26% или на 6,5 тыс. руб. А среди регионов ПФО Башкирия занимает пятое место после Татарстана, Перми, Самары и Нижнего Новгорода.

Нет подвижек, вопреки заверениям главы республики, и в вопросе заработных плат медицинского персонала. Если взять среднюю зарплату врачей по республике на первый взгляд она покажется неплохой, но горбатятся врачи на несколько ставок – иначе не выжить.

- Моя последняя зарплата достигла 14 тыс. руб, а мой врач получил около 22 тыс. рублей. При этом мы оба работаем на 2,5 ставки. Среди медсестер из-за нагрузки и маленьких зарплат огромная текучка, хотя для района работа в больнице - хоть какая-то гарантия, - жалуется одна из старших медсестер на условиях анонимности.

Республика в числе регионов-лидеров по количеству выезжающих за пределы малой родины на поиски заработка – 6,1% трудоспособного населения работают вне республики. Для сравнения – в соседнем Татарстане уезжают работать из республики – 1,4%.

Экономика

К управлению республикой Рустэм Хамитов пришел в относительно экономически благоприятный период. Основные последствия от кризиса на федеральном и республиканском уровне были преодолены.

В плане инвестиционной привлекательности республика, по данным Минрегион развития, на уровне «ниже среднероссийского». Инвестиции в основной капитал в первом квартале 2012 года в Башкортостане составили 25,2 млрд. рублей, у Татарии - 60 млрд.рублей.

Из плюсов – рост индекса промышленного производства: за 1 квартал 2012 года – 107,5 %. Но надо учесть, что объемы производства по нефти и газу - основе экономики региона - уменьшаются.

Хамитов не ладит с игроками бизнеса - как крупными, так и мелкими. Он отметился конфликтом с АФК «Система», обещанием наслать проверки на магазинчик шаговой доступности только потому, что он не нравится некоторым жителям:

- Ну, раз хозяева магазина не идут навстречу жильцам, мы подключимся. Нужно подключить налоговую, СЭС, пожарную инспекцию, - сказал Рустэм Хамитов.

В сельском хозяйстве, от состояния которого зависит жизнь 40 % жителей республики, по данным Башстата, наблюдается снижение поголовья скота (например, свиней на 22%, КРС на 51 тыс. голов, МРС – 80, 9 тыс., лошадей – 6 тыс.), сокращение посевных площадей всех культур на 35 тыс. гектаров. Есть районы, в которых за последние два года численность работающего населения сократилась на треть. На этом фоне странным звучит отказ в поддержке и развитии системы МТС, возможно, в результате чего, по некоторым оценкам, в прошлом году до 25% урожая осталось под снегом.

- МТС - это было мудрое и единственное возможное, эффективное решение в действующих экономических реалиях, - уверен экс премьер-министр республики Башкортостан Раиль Сарбаев, - МТС создавались с целью ускорить весеннее-полевые и уборочные работы. Приобреталась высокотехнологичная техника, которую далеко не каждый мог себе позволить, и создавалась система ее обслуживания. Эта система развития агрокомлекса выработана мировой практикой. Сектор развивался поэтапно: когда я стал руководителем, мы предполагали и уже начали передавать МТС земли в аренду. Сегодня оснащенность МТС позволяет обрабатывать 100 тысяч гектаров земли. В последующем планировалось создавать крупные растениеводческие агрохолдинги там, где позволяют природные условия. Параллельно были запущены проекты по развитию фермерских и индивидуальных хозяйств в горных, горно-лесных и лесных зонах. Тогда трактор и инвентарь выделялся государством – 60% оплачивал бюджет, а 40% выплачивал владелец в течение пяти лет. Причем эти выплаты аккумулировались тут же на эту программу.

А вот в нашумевшем вопросе приватизации республиканских санаториев Рустэм Хамитов сыграл положительную роль. Вполне вероятно, что данные информационные вбросы на высоком уровне делались с целью зондирования реакции населения. В итоге президент заявил, что данные объекты останутся за республикой, хотя работу по ним необходимо изменить. В том числе за Башкирией останется и аэропорта «Уфа», пообещал президент.

Управление и кадровая политика

Есть проблемы у главы региона и в кадровой политике: за два года сменилось 10 министров, на посту руководителей двух ведомств сидят и. о. (в Министерстве культуры вот уже 9 месяцев!). Сколотить рабочее правительство-команду пока не получается. Количество смененных за этот период глав районов и городов уже не подлежит счету. Смена глав пошла по второму кругу - опять новый глава в Учалах, на очереди, по данным информированных источников, Белорецк.

В то же время численность сотрудников администрации президента выросла в 1,5 раза (!). Одних только советников президента стало 6 вместо одного при Муртазе Рахимове.

Несмотря на создание кадровой комиссии при президенте, призванной побороть клановость, избежать влияния определенных политических сил на регион Рустэму Хамитову не удалось. В кулуарах не скрывают, что во власти существуют, так называемые, группировки Балабанова и силовиков, а на кадровую политику все большее влияние оказывает супруга президента Гульшат Хамитова.

Одной из самых серьезных ошибок Рустэма Хамитова стало отрицание преемственности власти. По признанию федеральных экспертов «Клуба регионов», из-за этого конфликта президент Башкирии теряет позиции в рейтинге оценок деятельности губернаторов. В той же Татарии Миниханов и Шаймиев идут рука об руку. Экс-президент выступает советником действующего, в результате Татария в развитии в разы обогнала Башкирию.

Возможно, от вышеперечисленных промахов у Рустэма Хамитова появилась неуверенность, которая просачивается и публично. Что стоит его заявление о том, что он не собирается участвовать в губернаторских выборах, объяснив , что в республике есть «миллиардеры», которые могут поддержать его конкурентов, а на самого Хамитова «будет вылито много грязи». Эти слова политолог, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко оценил как «странные для политика».

Как бы то ни было, Россию и республику ожидают достаточно сложные времена. Проявления глобального экономического кризиса в регионе станут для президента своеобразным тестом на выживание. Привлечь реальные инвестиции в регион, создать новые рабочие места, навести порядок в строительной отрасли, собрать урожай и поднять уровень жизни населения - такие задачи стоят перед Рустэмом Хамитовым в ближайшие два года.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

На 2015 год Президентом республики обозначены параметры: уровень безработицы – 5% (на начало 2012 года – 7,7%), номинальная зарплата – 24 тысячи рублей (на начало 2012 года - 17872 рубля), средняя обеспеченность населения жильем – 24,5 кв.м на 1 человека (сейчас 21,5 кв.м).


КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ

Первый президент республики Башкортостан Муртаза Рахимов:

- Тяжело смотреть на то, как Башкортостан сдает свои позиции. На прошедшем Госсовете Президент России сказал, что надо стимулировать соревнование между соседними регионами, а у нас сокращаются возможности идти на передовых позициях. Прошло 2 года, но зримых сдвигов по ключевым вопросам развития Башкортостана нет. Много обещаний, правильных слов, но за ними редко виден конкретный результат.

В промышленности пока нас кризисные явления не затронули - ситуация более менее стабильная, благодаря наработкам предыдущих лет. Но, очевидно, что правительство республики не готово к ухудшению мировой конъюнктуры, которую прогнозируют все эксперты. Понизятся цены на наши экспортные товары, сократится зарубежный спрос на них и экономическая ситуация в регионе резко поменяется. Все проекты по созданию новых рабочих мест пока только на бумаге и сроки их реализации неопределенно обозначаются 2015-2020 годами. Вместе с тем, ряд уже созданных в последнее время предприятий прекратили свою деятельность или сокращают ее.

В строительстве по многоэтажному жилью, социальным объектам, резко сократили объемы ввода, далеки теперь от лидирующих позиций. Стали забывать о том, что капитальный ремонт школ и больниц надо своевременно делать. Даже в тяжелые 90-е годы у нас постоянно новые объекты вводились, а сейчас только старые заделы реализуются. Опять, как было до 1990 года, эта сфера по остаточному принципу начинает финансироваться.

В сельском хозяйстве чувствуется упадок. Башкортостан объявили «молочной республикой», а позиции стали терять. Соседний Татарстан молока в 1,8 раза больше надаивает. Мы занимали первое место, теперь только на 4 и уже несколько регионов готовы нас обогнать. Современную сельхозтехнику перестали производить. То, что урожай собрать не можем, сократили посевы, поголовье скота – это не столько погодные проблемы, сколько организационные.

Опять же, если понимаем, что работаем в условиях рискованного земледелия, надо строить водохранилища. Реализовывалась такая республиканская программа. По каждому району старались обеспечить гарантированным водоснабжением самые проблемные территории. Все же это сейчас работает, от небольшой запруды до Юмагузинского водохранилища. Почему сейчас не помогаем сельчанам справиться с дефицитом водных ресурсов?

Во многом социально-экономические проблемы объясняются отсутствием зримых успехов в кадровой политике. Если министры каждый год меняться будут, то положительных сдвигов в их работе ждать не придется, да и спрашивать за результаты не с кого в этом случае. Все же необходимо знать республику, тех, кто способен профессионально и ответственно работать на руководящих государственных должностях. Есть же у нас великолепные специалисты. До 2010 года их находили и работали они так, что до сих пор о них мнение осталось, как о больших мастерах своего дела. Их наработки сейчас спасают ситуацию. Примеров много: Гаскаров, Мавлияров, Вахитов, Пустовгаров, да и многие другие. Не должно быть предвзятого отношения к людям, тогда и встанут на свои места руководители, способные реализовывать поставленные задачи. Не надо бояться назначать сильных специалистов - без них успеха не будет.

В государственном управлении, как и у врачей, первостепенный принцип – не навреди. Ошибки гораздо тяжелее исправлять, чем двигаться осторожно, тщательно выверяя каждый шаг. Мы все 20 лет постепенно, эволюционно меняли экономику, общество, форматы управления. Но всегда делали это спокойно, тщательно взвешивая последствия принимаемых решений. Поэтому у людей была уверенность в завтрашнем дне, нацеленность на созидание, понимание, что лучшим фактором кадрового роста является упорная и успешная работа. Все это выстраивалось годами. И хотя для большинства наших граждан эта деятельность была не заметна, но каждый ответственный работник знал, что он на контроле, что в республике есть целенаправленная политика, ориентированная на поступательное развитие Башкортостана.

Поменьше надо громких лозунгов и обещаний, побольше реальных результатов. Есть у Башкортостана большой потенциал, его только правильно реализовывать надо, переходить от слов к делу.

ДОСЛОВНО

Как вы оцениваете работу главы региона?

Альберт Мухамедьяров, бизнесмен:

- Как оцениваю? Да на тройку с минусом. Объясню почему. Во-первых, В.В. Путин ему не доверяет, исходя из того, что он не разрешил переизбираться по новому закону о выборах в октябре 2012 года. Хотя Рустэм Хамитов с такой просьбой обращался. Во-вторых, Хамитову не удалось за 2 года назначить хотя бы одного силовика, прокурора. Попытки, конечно, были, но все закончилось увольнением зам. главы Администрации Президента Ростислава Мурзагулова.

Успехом является процент голосов за «Единую Россию». Хотя… Мы же все понимаем, что это заслуга прежнего президента. Именно Муртаза Рахимов создал идеальную машину по достижению нужного результата на выборах, чем и воспользовался Хамитов .

Срок его правления напрямую будет зависеть от результатов выборов в Курултай РБ осенью 2013 года. В принципе, также как и его всенародные выборы по новому закону.

Арсен Нуриджанов, исполнительный директор Школы Российской политики в РБ:

- За эти два года в республике прошли революционные преобразования. В 90-х мы не были в революционном тренде, по которому менялась вся Россия. А за эти два года мы сделали огромный шаг вперед. Для меня, прежде всего, значимо то, что в республику вернулось понятие гражданского общества. Президент не просто открыл двери, но и сделал первые шаги навстречу гражданскому обществу и предложил ему взаимодействовать с властью. Например, работа, проделанная в создании домовых комитетов, встречи с блоггерами, представителями партий – эти важные вещи показали новую открытость власти. Сегодня уровень критики президента несоизмеримо выше прошлому уровню. Власть открыта для критики и не боится ее.

Впервые за многие годы в республике на выборах практически не применялся административный ресурс, не было грубого давления на избирательные комиссии. Последние выборы были не безукоризненными, но уже близки к таковым. Важно ощущение в республике атмосферы нового патриотизма. Кадровые расстановки идут по принципу наличия профессионализма, ума, умения управлять.

Новые управленцы, привлеченные Хамитовым, постепенно меняют республику. Растет инвестиционный потенциал республики, появилась масса инвесторов, которые хотят работать здесь. Меняется журналистский корпус, свобода слова, единственное, что ограничивает журналистов – внутренняя самоцензура. Впереди еще много дел, президент ставит амбициозные задачи - быть одним из лидеров федерации, и это хорошо. По-моему, достойный президент для достойной республики.

Азамат Галин, общественный деятель, в прошлом сотрудник правительства:

- На старте своей политической карьеры Рустэм Хамитов удачно акцентировался на стратегической линии. Был взят курс на сокращение бюджетных обязательств в предприятиях, имеющих минусовой баланс, декларировался принцип преемственности в управлении, развитие туристического кластера как сегмента самозанятости населения. По прошествии двух лет наблюдается аккумуляция госактивов в региональном фонде, который вышел с убытком и фактически неподконтролен госорганам. Бюджетные ассигнования в убыточные предприятия не сократились, менеджмент компаний ответственности не понес. Прогноз в долгосрочной перспективе, к сожалению, неблагоприятный, и потому правительству нужно пересмотреть инвестиционный план регионального фонда, минимизируя риски, инициированные политическими силами. Оценка деятельности главы региона - прерогатива Кремля, я могу лишь высказать свое видение и пожелание. Хотелось бы видеть на посту Президента Башкортостана человека, воплощающего в жизнь обещанное. 

Комментарии: