Лоббизм и GR
Презентация "Лоббизм в России 2009"
- 30.11.2009
Скачать презентацию (Power Рoint)
Специфика лоббистской деятельности в Российской Федерации
- Значимость геополитических задач для принятия бизнес-решений внутри страны;
- Решающее формальное и неформальное влияние первых лиц государства;
- Ключевое влияние исполнительной власти. Вторичность лоббирования в законодательных органах власти;
- Продолжение перераспределения обязанностей внутри тандема. Изначальное распределение - внешняя политика и кадры у Медведева, экономика и энергетика у Путина. В данный момент происходит взаимная неконфликтная экспансия дуумвиров в сферы ответственности друг друга;
- Рост влияния правительства;
- Конкуренция групп внутри правительства (ресурсная, идеологическая). Феномен сильных вице-премьеров (Сечин, Собянин, Кудрин, Шувалов, Зубков);
- Рост влияния силовых структур и связанных с ними рисков для бизнеса.
- Судейская и юридическая корпорация как потенциальный ресурс поддержки Медведева;
- Незначительное усиление партийной бюрократии, в первую очередь «Единой России». Формирование «железных треугольников» (чиновники, бизнес, депутаты) в конкретных отраслях;
- Рост влияния Русской Православной Церкви;
- Ситуация в регионах – рост влияния партий (имеют возможность выдвигать кандидатов в губернаторы). Снижение влияния полномочных представителей президента.
Геополитический лоббизм России
5 направлений:
- военно-политическая безопасность (остановка расширения НАТО на Восток, отмена размещения американской ПРО в Восточной Европе, новая архитектура европейской безопасности, создание КСОР);
- энергетическая диверсификация (Северный и Южный поток, переориентация поставок газа на азиатские рынки, создание мощностей по производству сжиженного природного газа, предложения России по энергодоговору);
- скупка активов и технологий за рубежом (лояльность и помощь крупному бизнесу осенью 2009 в том числе и потому, что они потратились, реализуя проекты скупки активов). Большая сделка с Евросоюзом – ресурсы в обмен на технологии;
- Перестройка постсоветского пространства (евразийская матрешка - Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном, совместное вступление в ВТО). Отказ от однозначных ставок на конкретных политиков в постсоветских странах, переход на режим тендера на поддержку (Украина, Молдова);
- Позитивный имидж РФ за рубежом.
Механизмы:
- Выдвижение позитивных инициатив (безопасность, энергетика);
- Создание тактических страновых и корпоративных союзов;
- Персональные контакты лидеров РФ с лидерами стран-союзников;
- Привлечение отставных политиков;
- Работа с экспертным сообществом.
Стратегические цели руководства страны, влияющие на принятие решений:
- Сохранение стабильности политической системы. Принятие решений в тандеме как результирующая борьбы групп влияния
- Сохранение социальной стабильности. Отказ от резких движений, которые могут вызвать социальные протесты
- Курс на модернизацию экономики
- Постепенный отказ от чеболистской модели – ставки на госкорпорации как локомотивы развития
- Ориентация на договоренности с частным бизнесом и сокращение государственного вмешательства.
Ситуативный фактор – рост оптимизма относительно протекания кризиса.
Основной предмет лоббистской борьбы:
- не столько за правительственную поддержку, сколько за удержание рынков сбыта и госзаказа;
- за пересмотр правил игры на конкретных рынках;
- за введение протекционистских мер (затруднения со вступлением в ВТО).
Специфика GR-деятельности:
- Отсутствие законодательного регулирования лоббистской деятельности;
- Коррупционный элемент переоценен;
- Возможность проактивного влияния на решения исполнительной власти через участие в подготовке отраслевых стратегий, целевых программ и т.д.
Новые технологии:
- Участие в консультативных органах при министерствах и ведомствах;
- Отраслевые ассоциации;
- Работа с экспертным сообществом;
- Формирование широких коалиций поддержки;
- Grass roots – власть все больше внимания уделяет позиции населения;
- Растет эффективность медийных кампаний.
Наиболее эффективные отраслевые лоббисты:
- Нефтяники;
- Металлурги;
- Банки;
- Страховщики;
- Автопроизводители.
Типовые ошибки иностранных компаний при лоббировании на российском рынке:
- Отсутствие GR-ориентирования (анализ задач, которые стоят перед конкретным ведомством, чиновником, критериев принятия решений, потенциальных союзов и конфликтов);
- Акцент на мониторинге;
- Недоучет репутационных рисков и рисков со стороны силовых структур;
- В случае наличия российского партнера – передача ему GR-функций полностью (ситуация с ТНК-ВР).
Стили лоббизма:
- Kremlin relations
- Глянцевые буклеты
- Стратегирование.
Комментарии: