Лоббизм и GR

Презентация "Лоббизм в России 2009"

30.11.2009

Скачать презентацию (Power Рoint)

Специфика лоббистской деятельности в Российской Федерации

  • Значимость геополитических задач для принятия бизнес-решений внутри страны;
  • Решающее формальное и неформальное влияние первых лиц государства;
  • Ключевое влияние исполнительной власти. Вторичность лоббирования в законодательных органах власти;
  • Продолжение перераспределения обязанностей внутри тандема. Изначальное распределение - внешняя политика и кадры у Медведева, экономика и энергетика у Путина. В данный момент происходит взаимная неконфликтная экспансия дуумвиров в сферы ответственности друг друга;
  • Рост влияния правительства;
  • Конкуренция групп внутри правительства (ресурсная, идеологическая). Феномен сильных вице-премьеров (Сечин, Собянин, Кудрин, Шувалов, Зубков);
  • Рост влияния силовых структур и связанных с ними рисков для бизнеса.
  • Судейская и юридическая корпорация как потенциальный ресурс поддержки Медведева;
  • Незначительное усиление партийной бюрократии, в первую очередь «Единой России». Формирование «железных треугольников» (чиновники, бизнес, депутаты) в конкретных отраслях;
  • Рост влияния Русской Православной Церкви;
  • Ситуация в регионах – рост влияния партий (имеют возможность выдвигать кандидатов в губернаторы). Снижение влияния полномочных представителей президента.

Геополитический лоббизм России

5 направлений:

  • военно-политическая безопасность (остановка расширения НАТО на Восток, отмена размещения американской ПРО в Восточной Европе, новая архитектура европейской безопасности, создание КСОР);
  • энергетическая диверсификация (Северный и Южный поток, переориентация поставок газа на азиатские рынки, создание мощностей по производству сжиженного природного газа, предложения России по энергодоговору);
  • скупка активов и технологий за рубежом (лояльность и помощь крупному бизнесу осенью 2009 в том числе и потому, что они потратились, реализуя проекты скупки активов). Большая сделка с Евросоюзом – ресурсы в обмен на технологии;
  • Перестройка постсоветского пространства (евразийская матрешка - Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном, совместное вступление в ВТО). Отказ от однозначных ставок на конкретных политиков в постсоветских странах, переход на режим тендера на поддержку (Украина, Молдова);
  • Позитивный имидж РФ за рубежом.

Механизмы:

  • Выдвижение позитивных инициатив (безопасность, энергетика);
  • Создание тактических страновых и корпоративных союзов;
  • Персональные контакты лидеров РФ с лидерами стран-союзников;
  • Привлечение отставных политиков;
  • Работа с экспертным сообществом.

Стратегические цели руководства страны, влияющие на принятие решений:

  • Сохранение стабильности политической системы. Принятие решений в тандеме как результирующая борьбы групп влияния
  • Сохранение социальной стабильности. Отказ от резких движений, которые могут вызвать социальные протесты
  • Курс на модернизацию экономики
  • Постепенный отказ от чеболистской модели – ставки на госкорпорации как локомотивы развития
  • Ориентация на договоренности с частным бизнесом и сокращение государственного вмешательства.

Ситуативный фактор – рост оптимизма относительно протекания кризиса.

Основной предмет лоббистской борьбы:

  • не столько за правительственную поддержку, сколько за удержание рынков сбыта и госзаказа;
  • за пересмотр правил игры на конкретных рынках;
  • за введение протекционистских мер (затруднения со вступлением в ВТО).

Специфика GR-деятельности:

  • Отсутствие законодательного регулирования лоббистской деятельности;
  • Коррупционный элемент переоценен;
  • Возможность проактивного влияния на решения исполнительной власти через участие в подготовке отраслевых стратегий, целевых программ и т.д.

Новые технологии:

  • Участие в консультативных органах при министерствах и ведомствах;
  • Отраслевые ассоциации;
  • Работа с экспертным сообществом;
  • Формирование широких коалиций поддержки;
  • Grass roots – власть все больше внимания уделяет позиции населения;
  • Растет эффективность медийных кампаний.

Наиболее эффективные отраслевые лоббисты:

  • Нефтяники;
  • Металлурги;
  • Банки;
  • Страховщики;
  • Автопроизводители.

Типовые ошибки иностранных компаний при лоббировании на российском рынке:

  • Отсутствие GR-ориентирования (анализ задач, которые стоят перед конкретным ведомством, чиновником, критериев принятия решений, потенциальных союзов и конфликтов);
  • Акцент на мониторинге;
  • Недоучет репутационных рисков и рисков со стороны силовых структур;
  • В случае наличия российского партнера – передача ему GR-функций полностью (ситуация с ТНК-ВР).

Стили лоббизма:

  • Kremlin relations
  • Глянцевые буклеты
  • Стратегирование.
Комментарии: