Рейтинги
Одиннадцатый рейтинг политической выживаемости губернаторов
- 01.10.2012
- Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»; Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»
Аналитический комментарий
- Отрешение президентом РФ губернатора от должности в связи с утратой доверия. В соответствии с законом оно может произойти в любой момент в случае выявления в отношении главы региона фактов коррупции, неурегулирования конфликта интересов, неисполнения решений Конституционного суда[1]. На практике до последнего времени процедура применялась в исключительных случаях и чаще использовалась формулировка «по собственному желанию». Возможность назначить и.о. губернатора со сроком полномочий до следующего сентября в некоторых случаях психологически облегчает замену: ведь в случае неудачного старта у федерального Центра сохранится возможность для маневра и замены на выборах «временного» губернатора другой кандидатурой;
- Назначение нового и.о. губернатора в связи с истечением срока полномочий губернатора. Отсутствие в 2012 году подобных прецедентов объясняется масштабной заменой глав регионов, проведенной накануне вступления в силу нового закона о выборе губернаторов 1 июня. Интересно, что как минимум в 3 из 5 регионов, где срок полномочий глав истекает до сентября 2013 года (в Магаданской области, Забайкальском и Хабаровском краях) федеральный Центр держит паузу, не торопясь разъяснять намерения относительно шансов действующих глав получить статус на период между истечением сроков полномочий и сентябрьскими выборами;
- Перевод губернатора на другую работу. Прежние замены (если иметь в виду уход на сопоставимую должность) касались назначения полпредами (А.Хлопонин, В.Ишаев, В.Толоконский) и перевода в другой регион (Н.Меркушкин). Количество таких случаев невелико. Неслучайно, несмотря на практически полное обновление федерального кабинета министров, министерские посты не достались ни одному из губернаторов. Чаще новое назначение происходит уже спустя некоторое время после отставки (как это было с приходом В.Гаевского и С.Дарькина в Минрегионразвития или Н. Федорова в Минсельхоз);
- Поражение на губернаторских выборах. Несмотря на очевидную зарегулированность существующего выборного законодательства, такая перспектива не является чисто теоретической. Более того, перенос единого дня голосования на сентябрь нельзя назвать комфортным ни для оппозиции, ни для власти. Этот шаг работает на снижение явки (особенно в городах), что выгодно для действующего главы региона. Однако в случае конкурентного сценария выборов и наличия «раскрученного» кандидата-оппонента перенос решающей фазы кампании на июль-август затрудняет для провластных кандидатов привлечение бюджетников (особенно учителей и чиновников) из-за сезона отпусков и неизбежно снижает скорость реагирования предвыборного штаба на выпады оппонентов.
Эксперты рейтинга
- Бадовский Дмитрий, председатель совета директоров Института социально-экономических и политических исследований;
- Виноградов Михаил, президент Фонда «Петербургская политика»;
- Гусев Дмитрий, председатель совета директоров Консалтинговой компании Bakster Group;
- Давыдов Леонид, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и федеративным отношениям;
- Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа»;
- Калачев Константин, руководитель Политической экспертной группы;
- Колосова Светлана, президент консалтинговой группы «Старая площадь»
- Минченко Евгений, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»;
- Панова Аквана, шеф-редактор интернет издания «Ura.ru»;
- Рошков Евгений, управляющий партнер компании «Кесарев консалтинг»;
- Семин Илья, вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;
- Тагаева Лола, политический корреспондент телеканала «Дождь»;
- Туровский Ростислав, генеральный директор Агентства региональных исследований;
- Хайкин Сергей, Директор Института социального маркетинга.
Статистика и справочные данные
Оценка
|
Количество оценок
|
Количество замен
|
1
|
2
|
2
|
2
|
9
|
5
|
3
|
22
|
5
|
4
|
37
|
1
|
5
|
12
|
1
|
Оценка
|
Заменены
|
Продлены полномочия
|
1
|
9
|
0
|
2
|
20
|
5
|
3
|
26
|
15
|
4
|
8*
|
11
|
5
|
1*
|
3
|
Год
|
«Отмененные» губернаторские выборы (из-за назначений в декабре 2011 – мае 2012 гг.)
|
2012 (13)
|
Бурятия, Тыва, Краснодарский край, Архангельская, Вологодская, Костромская, Ленинградская, Московская, Омская, Самарская, Смоленская, Томская, Ярославская области
|
2013 (2)
|
Ставропольский край, Свердловская область
|
2014 (2)
|
Иркутская область, Мурманская область
|
2015 (6)
|
Карелия, Мордовия, Пермский, Приморский края, Волгоградская, Саратовская области
|
Срок окончания полномочий
|
Регион
|
04.02.2013
|
Магаданская область
|
01.03.2013
|
Забайкальский край
|
25.03.2013
|
Владимирская область
|
11.07.2013
|
Хабаровский край
|
24.07.2013
|
Чукотский автономный округ
|
Срок окончания полномочий
|
Регион
|
31.10.2013
|
Ингушетия
|
15.01.2014
|
Коми
|
15.01.2014
|
Хакасия
|
15.01.2014
|
Кировская область
|
20.01.2014
|
Республика Алтай
|
20.02.2014
|
Дагестан
|
20.02.2014
|
Удмуртия
|
24.02.2014
|
Ненецкий автономный округ
|
27.02.2014
|
Орловская область
|
27.02.2014
|
Псковская область
|
12.03.2014
|
Воронежская область
|
25.08.2014
|
Алтайский край
|
[2] Таблица, демонстрирующая это влияние, была приведена в презентации к докладу коммуникационного холдинга «Minchenko consulting» (август 2012 года). По данным авторов доклада «Большое правительство Владимира Путина и Политбюро 2.0», зимой 2011 - весной 2012 гг. наиболее успешными лоббистами губернаторских назначений оказались «члены Политбюро 2.0» В. Володин (4), С. Чемезов (2), С. Иванов (1), Ю. Ковальчук (1), И. Сечин (1), С. Собянин (1) и «кандидаты в члены Политбюро 2.0» И. Шувалов (1), С. Нарышкин (1), М. Прохоров (1). Из корпораций наиболее эффективными в части такого лоббирования назывались «Газпром» (2), «Норильский никель» (2), «ЛУКойл» (1) и «Северсталь» (1).
Посмотреть Одиннадцатый рейтинг политической выживаемости губернаторов
Эксклюзив
стратег месяца
- Май 2011
- Барак Хуссейн Обама Президент США
- Барак Обама. Президент, при котором был убит Бен Ладен
Комментарии:
Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста.