Stratagema — cтратегия эффективности

Политтехнологии

Внутриполитическая ситуация в Украине и ее влияние на российско-украинские отношения

24.08.2005
Тезисы доклада директора МИПЭ Евгения Минченко

Основные тенденции в украинской политике

  • Распад и деморализация «старой оппозиции» - Партии регионов, СДПУ (о) – и ее экономического ядра – донецкого, киевского и днепропетровского кланов. Попытки представителей крупного бизнеса договориться с новой властью.
  • Нарастание конфликтов внутри «партии власти», основанных как на бизнесовых, так и на политических мотивах.
  • Рост у населения разочарования как в оппозиции, так и в «оранжевой власти». Запрос на появление «третьей силы».
  • Ожидание осенью экономического и политического кризиса.
  • Преобладание практически у всех политических сил сиюминутных тактических мотиваций над стратегическими, отсутствие долговременного проектирования.
  • Слабость и неструктурированность оппозиции усиливают центробежные тенденции внутри властного лагеря.

События, которые окажут решающее влияние на ход избирательной кампании

  • Вступление в силу с 1 января 2006 г. так называемой политической реформы, расширяющей полномочия парламента и премьер-министра.
  • Или возможное блокирование политреформы со стороны «партии власти», что неизбежно повлечет за собой парламентский кризис.
  • Возможная отставка правительства Тимошенко.
  • Создание или распад суперблока «Ющенко-Тимошенко-Литвин-Омельченко». На наш взгляд, более вероятно отдельное участие в выборах этих политических сил.

Расстановка сил внутри правящего лагеря. Наступление Тимошенко

Лето 2005 г. стало временем усиления премьер-министра Юлии Тимошенко как в политической, так и в экономической сфере. Причины тому:

  • Снижение внутриполитической активности президента на фоне высокой активности премьера;
  • Непубличность большей части президентского окружения;
  • Отсутствие внутри «партии Ющенко» НСНУ, за исключением самого президента, харизматических лидеров. Обнародование на этом фоне претензии Тимошенко на лидерство во властном блоке;
  • Неэффективность PR -деятельности основного оппонента премьера – секретаря СНБОУ Порошенко. В итоге – конфликт Порошенко практически со всеми руководителями силовых ведомств;
  • Передел сфер влияния внутри правящего лагеря и превращение Тимошенко в магнит для недовольных;
  • Кампания по дискредитации Ющенко, оказавшаяся для него более болезненной, чем антипремьерская кампания для Тимошенко.

Вокруг Тимошенко создана неформальная коалиция чиновников, бизнес-групп и политических партий. Сегодня среди приоритетных задач этой коалиции – формирование собственного медийного ресурса (канал «1+1» и т.д.) и усиление своего влияния на нефтегазовом рынке.

Коалиция Тимошенко

Власть

Политика

Бизнес

Глава СБУ Александр Турчинов

Министр финансов Виктор Пинзеник

Министр экономики Сергей Терехин

Вице-премьер по гуманитарным вопросам Николай Томенко

Партия «Батькивщина»

Партия «Реформы и порядок» (она же «Наша Украина»)

Украинская Народная партия

Партия «Собор»

Партия «Пора»

Группа «Приват»

Группа «ИСД»

Сегодня Ющенко стоит перед дилеммой – или продолжать сотрудничество с Тимошенко на ее условиях, или создавать новую властную коалицию, включая туда представителей умеренно-оппозиционных и центристских сил. Однако и эта позиция несет в себе риски – у Тимошенко появляется возможность обвинить Ющенко в союзе с «бывшими кучмистами» и позиционировать себя, как единственную «наследницу Майдана».

Тимошенко можно назвать политиком «советского типа». Особенности ее стиля:

  • Организация текущей деятельности исполнительной власти как серии кампаний. Раньше в СССР была «битва за урожай». Теперь в Украине разворачиваются битвы за бензин, за мясо, за сахар.
  • Поиск врагов – виновников неудач.
  • Социальный популизм.
  • Эта стилистика уже начинает привлекать симпатии патерналистского электората Востока и Юга страны. У Тимошенко в случае ее отставки все шансы стать главным оппозиционным политиком страны.

Влияние внутриполитической ситуации в Украине

на развитие украино-российских отношений

Практически все украинские политики (Тимошенко, Порошенко, Кинах, Литвин и т.д.) пытаются играть «на российском направлении».

Их задачи:

  • Обозначить себя в качестве наиболее эффективного переговорщика с Россией и конвертировать этот ресурс во внутриполитическое влияние.
  • Участие в экономических переговорах (особенно по таким привлекательным темам, как нефть и газ) позволяет создавать возможности для аккумулирования финансов для предвыборных целей.
  • В условиях консолидации электората Запада Украины вокруг Ющенко и Тимошенко наиболее интересен пророссийский электорат Юга и Востока. И этому избирателю важно подать сигнал, что
  • Российско-украинские отношения осложняются:
  • Отсутствием единой позиции внутри украинского руководства и конкуренцией различных кланов на российском направлении;
  • Необходимостью для Ющенко компенсировать неудачи во внутренней политике активизацией во внешней сфере и продвижением своего имиджа «провайдера демократии» на постсоветском пространстве»;
  • Отсутствием у России внятной стратегии структурирования постсоветского пространства в новых условиях.

На наш взгляд, ошибочны были бы ставки России:

  • На «проигравших» - Партию регионов и СДПУ (о). Проблема – высокий антирейтинг этих политических сил, память о «грубом» российском вмешательстве в президентскую кампанию.
  • На маргиналов, провозглашающих идеи объединения с Россией, - ПСПУ, «Союз» и т.д. Результатом может стать маргинализация в украинском политическом пространстве «российской темы».
  • На Тимошенко. Ее электоральное ядро – на Западе страны. Основа коалиции в ее поддержку – националистические партии. Тимошенко – политик «кризисного типа».
  • Более того, любое активное вмешательство России на стороне одной из политических сил будет ошибочным, поскольку:
  • Украинская политика делает вероятными самыми невероятные на первый взгляд альянсы.
  • Ситуативная мотивация политиков не дает возможности выстраивать стратегические отношения.
  • Карта «российского вмешательства» будет моментально разыграна, ибо украинской власти нужны будут внешние виновники экономического кризиса.

На наш взгляд, с точки зрения стратегии России по отношению к Украине важно РАЗДЕЛИТЬ ПОЛИТИКУ, ЭКОНОМИКУ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

  1. Вести диалог с максимально широким спектром политических сил в Украине, предпочтения отдавая партиям и движениям центристской ориентации.
  2. Сконцентрировать эту тему на межпарламентском уровне.
  3. На уровне межгосударственном настоять на ограничении со стороны украинской власти количества переговорщиков. Вывести решение всех принципиальных вопросов на уровень президентов двух стран.
  4. Создать механизмы диалога российского и украинского бизнеса в формате бизнес-форума.
  5. Активизировать горизонтальные культурные связи
  6. Наладить механизм взаимодействия региональных элит двух стран.
Комментарии:

    Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста.