Порядок формирования Совета Федерации изменится в третий раз с 1993 года. Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в законодательство, устанавливающие новые правила, 24 декабря. Сенаторами с 2011 года могут быть только депутаты местных представительных органов.

5 ноября в своем послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев заявил о грядущих переменах в формировании верхней палаты парламента. Поправки в законодательство, вводящие новый порядок, уже внесены в Госдуму.

Согласно им отменяется "ценз оседлости" (ранее новый сенатор должен был прожить на "своей" территории не менее 10 лет). Кроме того, членами верхней палаты парламента теперь могут стать только избранные депутаты региональных и муниципальных представительных органов. Каждый регион в Совфеде будут по-прежнему представлять два человека. Закон может вступить в силу с 1 января 2011 года.

До этого момента Совфед будет формироваться по существующим правилам. Как считает политолог Евгений Минченко, это уступка "Справедливой России". "Большинство заксобраний контролируется "Единой Россией", и соратников Миронова они просто не выдвинут", - полагает эксперт.

Это не первая реформа СФ (см. справку). "Населявшие" с 1995 по 2000 год палату главы регионов и спикеры местных парламентов часто не могли принимать активного участия в работе Совфеда. Тот состав палаты, по мнению специалистов, был для ее членов рычагом для удовлетворения амбиций, что не устраивало Кремль. Глава комитета Совфеда по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков считает, что сейчас президент недоволен составом палаты, ведь многие сенаторы - это крупные предприниматели, получившие статус сенатора. Вдобавок, член СФ в любой момент и без объяснения причин может быть уволен делегировавшим его органом власти. В 2004 году, например, были лишены полномочий 48 сенаторов.

Последним сенатором, вошедшим в Совет Федерации до появления поправок, стал экс-глава Росспорта Вячеслав Фетисов. В январе подошел срок нового выдвижения для сенаторов Алексея Клишина (от Кировской области), Иссы Костоева (от Ингушетии) и Валентины Петренко (от Хакасии). Все они пока не знают, будут ли новые губернаторы выдвигать их снова в верхнюю палату.

Три возраста Совета Федерации

Первый состав Совета Федерации (1993-1995) формировался на выборной основе. Кандидатов выдвигали группы избирателей. Было избрано 175 человек, по два от каждого региона. Палата работала на непостоянной основе. Первый спикер - Владимир Шумейко (1).

Второй состав СФ (1995-2000) был сформирован из губернаторов и глав законодательных собраний регионов. Спикер СФ с января 1996-го - губернатор Орловской области Егор Строев (2).

С августа 2000 года палата формируется на постоянной основе: назначаются два сенатора от каждого региона (от исполнительной и представительной ветвей власти) на срок полномочий выдвинувшего их органа. С декабря 2001 года Совет Федерации возглавляет представитель от Заксобрания Санкт-Петербурга Сергей Миронов (3).

В 2007 году был введен "ценз оседлости" для членов палаты (кроме силовиков). С 2011 года он будет отменен, в палату будут назначать только избранных депутатов региональных и муниципальных представительных органов.

фокус "труда"
Кто может стать безработным

С 2011 года сенаторами станут представители местных парламентов. Ряду членов СФ стоит уже сейчас задуматься о будущем - особенно тем, чьи полномочия истекают с 2009 до 2011 года. Под угрозой безработицы могут оказаться: глава комитета по делам СНГ Вадим Густов, член комитета по международным делам Виктор Лопатников, член комитета по бюджету Константин Еременко, зампред комитета по экономполитике Владимир Гусев.