В частности, госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что приветствует серьезные намерения России усилить свою роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и выразила надежду на скорую отмену конгрессом поправки Джексона-Вэника, а японская делегация проявила интерес к поставкам российского сжиженного газа.

Однако конкретных крупных решений не было принято и сенсаций не произошло. Как обычно бывает на мероприятиях такого рода, лидеры выступили с декларативными заявлениями о необходимости развивать сотрудничество, перспективы которого велики. Собственно, иного никто и не ждал.

"Все саммиты АТЭС носят декларативный характер, так же, как встречи "восьмерки" и "двадцатки", - заявил за день до начала мероприятия замдекана факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики Андрей Суздальцев.

Однако некоторые заявления, прозвучавшие накануне и во время саммита, привлекли внимание наблюдателей. Владимир Путин сообщил, что внешний долг России может быть увеличен, министр иностранных дел Сергей Лавров высказался об отношениях с Японией, а глава "Газпрома" Алексей Миллер предположил, что экспорт российского газа в страны АТЭС может превысить объем поставок в Европу.

Особенно важными эксперты считают слова российского президента о внешних заимствованиях, поскольку, будучи воплощены в реальность, они означали бы коренной пересмотр политики всех предшествующих лет по одному из ключевых вопросов. 

Жизнь взаймы?

Комментируя высказывание Путина, руководитель центра политических исследований Института экономики РАН Борис Шмелев напомнил, что "это совпадает с общемировой тенденцией".

Однако на протяжении последних месяцев Путин Нажать неоднократно осуждал эту самую тенденцию, говорил о том, что кризис на Западе возник именно из-за наращивания задолженности, а Россия является в данном смысле приятным исключением.

"В политике нет ничего постоянного. На разных этапах одни и те же люди проповедуют разные подходы и пересматривают те истины, которые провозглашали еще недавно. Россия в течение всех предшествующих лет стремилась максимально сократить свой внешний долг, сейчас Владимир Путин заявил иную концепцию", - заявил Шмелев Русской службе Би-би-си.

Гендиректор Национального агентства финансовых исследований Ольга Кузина считает, что драматизировать заявление Путина не следует.

"Вряд ли государство приняло решение с завтрашнего дня начать интенсивно наращивать внешний долг. Путин лишь дал понять, что в данном смысле у нас есть резервы и возможность использовать этот инструмент при необходимости. Время такое, что неизвестно, как все обернется. А если сравнить российские показатели с другими странами, то долг очень маленький, и можно пока его наращивать без угрозы для макроэкономической стабильности", - заявила она Русской службе Би-би-си.

Однако другие эксперты полагают, что к словам Путина нужно отнестись серьезно.

"Россия нуждается в капиталах и надеется получить их с Запада, поэтому взят курс на привлечение внешних заимствований", - говорит Борис Шмелев.

"Безусловно, деньги нужны", - соглашается директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Что изменилось?

Деньги, в принципе, никогда не лишние. Но почему бюджетная политика меняется именно сейчас?
"Возможно, советники Владимира Владимировича исходят из того, что в ближайшее время и Штаты, и Евросоюз пойдут по пути эмиссии, следовательно, и доллар, и евро будут обесцениваться, и это хороший момент, чтобы брать взаймы", - предполагает Евгений Минченко.

Борис Шмелев также отмечает, что "в настоящее время кредиты на мировом финансовом рынке можно брать под вполне приемлемые проценты".

Минченко не исключает, что определенную роль могли сыграть опасения за наполняемость бюджета в свете неблагоприятной для России конъюнктуры на мировом рынке углеводородов, но находит данный фактор не основным. Цена на нефть не показывает тенденции к снижению, Нажать незначительные уступки по газу, на которые вынужден в настоящее время идти "Газпром", не критичны, а масштабное поступление на европейский рынок американского сланцевого газа ожидается не ранее 2016 года.

Человеческий фактор

Главную роль, по мнению аналитиков, сыграла политическая составляющая, а именно уход из правительства Алексея Кудрина, являвшегося, как известно, главным поборником жесткой бюджетной дисциплины.

"Хотя Владимир Владимирович и говорил, что Кудрин Нажать остается его другом и членом команды, ограничение влияния либералов в российском правительстве после отставки Кудрина очевидно", - указывает Борис Шмелев.
"Несомненно, уход Алексея Леонидовича - одна из главных причин", - считает Евгений Минченко.

Остается открытым вопрос, что было раньше, курица или яйцо. Стал ли пересмотр бюджетной политики следствием ухода Кудрина, или Владимир Путин легко расстался с Кудриным, потому что решил изменить политику?

Заявление президента во Владивостоке можно рассматривать как косвенный ответ тем экспертам, которые последнее время активно прогнозировали скорую отставку Дмитрия Медведева и замену его Кудриным.

"Отставку правительства в обозримом будущем я считаю крайне маловероятной", - говорит Евгений Минченко.
По мнению политолога, Путин назначил Медведева премьером потому, что после прошлогодней "рокировки" признает за собой определенные моральные обязательства перед ним, и не уволит верного соратника, если не случится очень серьезного кризиса.

Наблюдатели полагают, что Медведев в роли главы правительства в любом случае удобнее для президента, чем Кудрин. Тот, разумеется, в рамках, налагаемых членством в команде, все же имел собственное мнение, а Медведев давно продемонстрировал абсолютную управляемость. Сокращать долг? - Есть! Увеличивать? - Будет сделано!

Куда пойдут деньги?

По мнению Евгения Минченко, иностранные займы, если Кремль решит к ним прибегнуть, будут направлены, в основном, на финансирование социальных расходов.

"Обязательства взяты на себя очень высокие, и я не исключаю, что в какой-то момент ради внутриполитической стабильности пойдут на рост внешнего долга", - говорит он.

Борис Шмелев полагает, что "кредиты нужны для развития экономики". Россия нуждается в масштабном обновлении производственных мощностей и инфраструктуры, и "решить эту масштабную задачу, опираясь только на собственные финансовые ресурсы, сложно"

"За 20 лет в стране произошла деиндустриализация. Россия неконкурентоспособна на мировых рынках. Нужны огромные средства", - полагает он.

Поскольку речь во Владивостоке шла о государственных, а не корпоративных заимствованиях, очевидно, что Владимир Путин и впредь планирует развивать экономику под государственным контролем и в основном за счет государственных инвестиций.

"Закоперщиком будет выступать государство, привлекая к решению отдельных проблем частный капитал", - предполагает Борис Шмелев.